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時評：解讀十九大·金融改革系列（三）
習(xí)近平總書記在十九大報告中強調(diào)，“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計”,。這表明,，建設(shè)生態(tài)文明、保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，不僅具有現(xiàn)實重要性和緊迫性,，更有戰(zhàn)略意義和長遠(yuǎn)價值。同時,，總書記也指出,，當(dāng)前“生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)”。
作為碳排放大國和資源消耗大國,，中國環(huán)境治理壓力一直較大,。保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗中國,，需要加快發(fā)展綠色金融,，充分發(fā)揮金融對環(huán)境治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)、約束和杠桿功能,，拓寬綠色企業(yè)和綠色項目的融資渠道,，緩解其融資難題；引領(lǐng)信貸資源逐步從“兩高一低”行業(yè)退出,，推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展,；倡導(dǎo)民眾采用簡約適度、綠色低碳的生活方式,。
我國目前已成為全球首個構(gòu)建較為完整綠色金融政策體系的國家,。但受政策體制和市場環(huán)境“口惠而實不至”的制約，銀企雙方仍難以實現(xiàn)有效對接和合作共贏,，綠色金融一定程度上存在“叫好不叫座”的尷尬局面,。
綠色金融要突破當(dāng)前的制約瓶頸，助力生態(tài)環(huán)境保護(hù),，實現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展,，關(guān)鍵在于理順政府與市場的關(guān)系，從政府層面,、市場層面和社會層面采取針對性措施：
從政府層面來說,，進(jìn)一步加大對綠色金融的政策支持力度。第一，完善綠色金融相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則和政策體系,。明確綠色項目和綠色金融的界定標(biāo)準(zhǔn),，以及認(rèn)證考核標(biāo)準(zhǔn)；理順資源環(huán)境定價機制,，實現(xiàn)資源環(huán)境的科學(xué)合理定價,；對開展綠色金融的企業(yè)給予稅收減免、財政貼息等優(yōu)惠政策,，由政府對綠色項目提供擔(dān)保,，拓寬民間資本的融資渠道；加快環(huán)境立法,，尤其是環(huán)境信息披露制度,，加強執(zhí)法督察。第二,，加強相關(guān)職能部門之間的全面對接與協(xié)調(diào)聯(lián)動,。可考慮成立綠色金融部際聯(lián)席會議機制,，加強產(chǎn)業(yè)政策和金融政策的協(xié)調(diào)配合,。第三，加快培育和發(fā)展綠色金融市場,。建立健全專業(yè)性中介服務(wù)體系，進(jìn)一步規(guī)范第三方評級評估機構(gòu),；加快推進(jìn)綠色債券市場,、綠色股票市場、碳交易市場等直接融資市場建設(shè),。
從市場層面來說,，著力提高金融機構(gòu)的主動性和積極性。金融機構(gòu)要提升綠色金融的戰(zhàn)略認(rèn)知,；對綠色項目實施差異化授信和考核機制,；根據(jù)綠色項目的特點，以及貸款客戶的信用狀況和還款能力,，建立客戶分層體系,，提高風(fēng)險定價水平，開發(fā)相匹配的金融產(chǎn)品,；加強與第三方評級評估機構(gòu)的溝通和合作,，提高對企業(yè)和項目進(jìn)行資質(zhì)審核和資產(chǎn)評估的嚴(yán)謹(jǐn)性和可靠性；加強專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng),；完善銀行,、政府、創(chuàng)投公司,、擔(dān)保,、保險等金融機構(gòu)的合作機制,，提供融信貸、投資,、擔(dān)保,、保險、咨詢等業(yè)務(wù)為一體的綜合金融服務(wù),。
從社會層面來說,，重點發(fā)揮社會組織的監(jiān)督和服務(wù)作用。積極培育和發(fā)展專業(yè)化,、國際化的綠色金融社會組織,；鼓勵和支持社會組織為政府、金融機構(gòu),、企業(yè)提供綠色金融服務(wù)咨詢,，以及相關(guān)人員的教育培訓(xùn)服務(wù)；推動社會組織實現(xiàn)自我管理,、參與綠色治理,，對綠色金融項目進(jìn)行定期監(jiān)測、評價和報告,，提高綠色金融項目的透明度和可信性,。
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