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??? 國慶、中秋長假,，許多人選擇出境旅游,，不少人按照旅行社要求交了動輒5萬、10萬元的出境游保證金,。然而近年來,，全國多地發(fā)生過旅行社收取高額保證金不能按約退還引發(fā)爭端的事件。這筆錢究竟該不該交,？如何防范此類“先交錢,、后出游”隱藏的旅行社“跑路”風險？

　　旅行社玩失蹤　游客走上討債路

　　“報名參團時旅行社并沒有向我們提及有保證金的事,，臨行前兩天才通知說因材料問題需要交5萬元保證金,，否則不能成行?！碧旖蚴忻裢踟S和家人今年上半年在當?shù)匾患衣眯猩鐖竺麉⒓恿艘粋€歐洲兩國游產(chǎn)品,，但令他沒想到的是，十幾天的游覽結束,，回國后的他卻走上討債的漫漫長路,。

　　王豐告訴記者，旅行社并沒有按照當初約定的“銷簽10天后”返還保證金,，反而玩起了失蹤,，王豐和同行的游客們只能通過報警及采用法律手段維權。

趙乃育 繪

　　記者從一些旅行社了解到,，出境旅游保證金指的是國內(nèi)出境旅游組團社在組織旅游者出境旅游時,，為了防止旅游者滯留不歸,，要求旅游者在出團前向組團旅行社交納一定數(shù)量的現(xiàn)金作為擔保，目前收取保證金以日本及歐洲長線游為主,。

　　“一旦發(fā)生游客滯留情況,，旅行社就要面臨被使館停簽處罰的結果，造成經(jīng)營上的損失,，收取保證金也是分散風險的一種做法,，屬于‘約定俗成’，對數(shù)額并沒有明文規(guī)定,?！蔽錆h中國旅行社一位工作人員介紹，以歐洲為例,，根據(jù)在職和非在職分類,，非在職游客要根據(jù)其固定資產(chǎn)情況至少交納5萬元，多的需要十幾萬元,。

　　業(yè)內(nèi)人士指出,，隨著大量出境游保證金在手，一部分旅行社將其用來購買投資,、理財產(chǎn)品,，反哺旗下的旅游產(chǎn)品。在旅行社發(fā)展初期是奏效的,，但是一旦超過旅行社的償付能力,，稍有不慎連本金都會受到威脅。

　　除此之外,，在相關監(jiān)管規(guī)定模糊的缺口下,，出境游保證金近年來也逐漸演變成部分旅行社“套錢”的一種新手段。湖北旅游監(jiān)察總隊負責人說,，幾年前在當?shù)匕l(fā)生過因出境游保證金產(chǎn)生的糾紛，前后30多名游客300多萬元保證金沒有如期返還,?！敖?jīng)過初步調(diào)查，是旅行社工作人員私刻公章,，攜款潛逃,。”

　　監(jiān)管要求資金托管　實際操作存障礙

　　記者注意到,，針對近年來由出境游保證金所引發(fā)的維權事件,，國家及地方旅游管理部門曾多次發(fā)文。2016年2月,，國家旅游局就曾下發(fā)關于規(guī)范出境游保證金有關事宜的通知,，首次要求旅行社如收取出境游保證金，均應采取銀行參與的資金托管方式，旅行社和個人不得以現(xiàn)金或現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬方式直接收取保證金,。

　　今年國慶前,，國家旅游局印發(fā)《關于規(guī)范旅行社經(jīng)營行為維護游客合法權益的通知》，其中專門對出境旅行社收取出境游保證金行為予以規(guī)范,，明確出境社收取出境游保證金,，必須采取銀行參與的資金托管方式。但在調(diào)查中,，許多旅行社并未把銀行托管的要求落到實處,。在武漢，武漢中國旅行社就表示保證金是直接打到公司賬戶,，“保證不會跑路,，旅行社本身也向管理部門交了幾百萬元旅游服務質(zhì)量保證金，不會為了游客的錢放棄經(jīng)營,?！?/p>

　　多地旅游管理部門相關負責人告訴記者，目前對于出境游保證金由銀行托管的規(guī)定不具備法律強制效力,，即使執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)旅行社沒有按規(guī)定執(zhí)行,，也只能責令其改正，不能進行處罰,。

　　除此之外,，托管在實際操作層面也面臨障礙。北京市法學會,、旅游法學研究會副秘書長李廣告訴記者,，旅游保證金采用銀行托管形式，需要銀行,、旅行社,、游客簽署三方協(xié)議，游客要把銀行開具的證明交給旅行社,，回國后又需要旅行社開具證明再回到銀行,，手續(xù)上很復雜?！岸覐氖略摌I(yè)務的銀行很少,，在北京只有北京銀行、工商銀行,、渣打銀行等少數(shù)銀行在做,，因為這項業(yè)務對銀行來說沒有收益?！?/p>

　　旅游加金融模式　當心“非法集資”

　　有業(yè)內(nèi)人士指出,，旅行社收取出境游保證金是市場行為,，是旅行社和消費者之間的契約行為，目前來看,，不應依靠政府或立法手段直接予以取消,。不過，鑒于出境游保證金目前仍然處于規(guī)定不明的狀態(tài),，相關行業(yè)部門應該出臺相應的政策法規(guī),，對保證金如何繳納、何時收取,、退還,，尤其不退還承擔何種后果等問題進行進一步的規(guī)范。

　　李廣認為,，旅游業(yè)相關協(xié)會應在此間發(fā)揮作用,，從協(xié)會角度出臺對收取出境游保證金的操作標準，進而引導和規(guī)范旅行社的行為,。

　　此外,，針對一些旅行社以出境游保證金為幌子，收取高額押金,、保證金,，以“旅行社業(yè)務”之名，行“非法集資”之實,，李廣認為,，旅游加金融的經(jīng)營模式，如果取得相應金融許可證照,，規(guī)范經(jīng)營,，是旅游業(yè)發(fā)展的一個趨勢和方向。但是,，目前旅行社業(yè)內(nèi)存在的一些類金融服務,，大部分沒有取得相應的許可證照、管理混亂,，以低價產(chǎn)品為賣點,，以高額回報為誘餌，誘騙游客繳存大額資金,。

　　“游客也應對自己購買的產(chǎn)品類型有清晰的認識，并核驗經(jīng)營企業(yè)的相應資質(zhì),。對于非法經(jīng)營的金融產(chǎn)品,，一定要避而遠之。對于合法的金融產(chǎn)品,，也應判斷本身的風險承受能力,，進行充分的風險評估,。”李廣說,。