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截至2016年底,，中央企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到50.5萬億元,，和前一個五年相比增加了80%;從效益來看，這五年效益是6.4萬億元,，增加了30.6%,，也是比較高的;上交各種稅費10.3萬億元，增加了63.5%。與此同時,，截至今年8月末,，我國中央企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率穩(wěn)定在66.5%，比年初下降0.2個百分點,，債務(wù)總體風(fēng)險是可控的,。
這是9月28日，國務(wù)院國資委在以“國企改革”為主題的國新辦發(fā)布會上提供的數(shù)據(jù),。國資委表示,，五年來，中央企業(yè)分類改革全面推開,，功能定位更加明確,，十項改革試點取得了重大進(jìn)展，形成了一批可復(fù)制的經(jīng)驗,。此外,，第三批混改試點正在研究當(dāng)中，估計不久也會推出,。
分析認(rèn)為,，過去五年央企能有如此成就，一方面來自于我國穩(wěn)中向好的宏觀經(jīng)濟環(huán)境,，另一方面更得益于近年來國企改革的推進(jìn),。下半年的混合所有制改革，勢必向縱深發(fā)展,。預(yù)計第三批公布的數(shù)量可能會大大超過前兩批,。
“許多央企還在壓縮總部人員”
截至去年底，我國中央企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到50.5萬億元,，比5年前增長八成以上,。此外，今年1~8月中央企業(yè)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢,，實現(xiàn)營業(yè)收入同比增長15.7%,，利潤總額同比增長17.3%，都是歷史同期增加量最高的,。
中國企業(yè)研究院首席研究員李錦對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示,，國有企業(yè)擺脫前幾年的頹勢，在今年實現(xiàn)利潤大幅增長,，而且是比前幾年更高質(zhì)量的增長，這一方面來自于我國穩(wěn)中向好的宏觀經(jīng)濟環(huán)境,，另一方面更得益于近年來國企改革的推進(jìn),。
作為經(jīng)濟體制改革的重要一環(huán)，過去5年間，國企改革形成了以黨中央,、國務(wù)院《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》為統(tǒng)領(lǐng),、以若干文件為配套的“1+N”政策體系。據(jù)國務(wù)院國資委主任肖亞慶介紹,，為落實“1+N”文件,，中央部委層面出臺了102個配套文件，各個地方為落實“1+N”文件出臺了926個配套文件,。
《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn),，這些政策文件大致可歸納為三個方面，一是以混合所有制改革,、公司制改制為主的產(chǎn)權(quán)改革,，二是以重組整合、減少法人單位,、壓縮層級為主的結(jié)構(gòu)調(diào)整,，三是以管資本為主的國有資產(chǎn)管理體制改革。
從改革效果來看,，上述三個方面的改革都實現(xiàn)了有效推進(jìn),。肖亞慶表示，中央企業(yè)混合所有制面占到68%以上,，超過三分之二的中央企業(yè)已經(jīng)或者正在引入各類社會資本推進(jìn)股權(quán)多元化;規(guī)范董事會建設(shè),，央企達(dá)到了83家，地方國有企業(yè)從面上來看有92%的企業(yè)建立了董事會,，許多中央企業(yè)還在壓縮總部的人員,，在機構(gòu)扁平化設(shè)置方面做了很多的工作。
在兼并重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,，十八大以來,，共有34家企業(yè)進(jìn)行重組，企業(yè)總數(shù)從117家減少到現(xiàn)在的98家,，省級監(jiān)管企業(yè)開展了136家重組,。在監(jiān)管改革方面，肖亞慶表示：“國資委取消下放各項職能43項,，各地國資委下放職能563項,，這個力度都是前所未有的。中央企業(yè)投資公司,、運營公司試點達(dá)到了10家,，18項權(quán)利授權(quán)下放。同時我們加強了監(jiān)管,，特別是加強了推動出資人監(jiān)管,、外派監(jiān)事會監(jiān)管與審計,、巡視等協(xié)同配合，形成合力,，防止國有資本流失,。”
第三批混改或不久后推出
對于市場而言,，對國企改革最為關(guān)注的焦點莫過于兼并重組和混合所有制改革,。在9月28日的新聞發(fā)布會上，當(dāng)被問及下一個可能進(jìn)行重大兼并的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)時,，肖亞慶直言“任何情況都有可能發(fā)生”,。
值得注意的是，9月27日,，國務(wù)院總理李克強主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確,，下一步將穩(wěn)妥推進(jìn)裝備制造、煤炭,、電力,、通信、化工等領(lǐng)域央企重組整合,。
至于重組效果,，國務(wù)院國資委副主任黃丹華表示，從總體來看,，通過橫向合并,，強化了規(guī)模效應(yīng);通過縱向聯(lián)合，實現(xiàn)了優(yōu)勢互補,，完善了產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同;通過專業(yè)化的整合,，優(yōu)化了資源的配置，資源共享水平大大提高,，減少了重復(fù)建設(shè),，節(jié)省了投資、節(jié)約了土地,、保護(hù)了環(huán)境,。
“下一步，我們將深入推進(jìn)中央企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu),、重組整合,，推進(jìn)國有資本有進(jìn)有退，促進(jìn)中央企業(yè)進(jìn)一步做強主業(yè),，加快轉(zhuǎn)型升級,、提質(zhì)增效，實現(xiàn)更好的發(fā)展,?！秉S丹華說,。
此外，據(jù)國務(wù)院國資委副秘書長彭華崗介紹,，目前，已經(jīng)有兩批19家企業(yè)進(jìn)行混改,，第三批正在研究當(dāng)中,，估計不久也會推出。
“當(dāng)前要把維護(hù)混改作為國企改革重要突破口的正確抉擇,。下半年的混合所有制改革,，勢必向縱深發(fā)展。預(yù)計第三批公布的數(shù)量可能會大大超過前兩批,。第三批試點中地方國企混改更引人關(guān)注,，因為大多數(shù)國企還是在基層?！崩铄\對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示,。
不過，彭華崗也表示,，混改和其他一些改革不一樣,，混合所有制改革是一個企業(yè)的市場化行為，不像公司制改制,，今年要全部完成,，混改要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展情況，根據(jù)各方面資本對企業(yè)參與改革的積極性來進(jìn)行改革,，所以一定會是“一企一策”,，“宜改則改、宜控則控,、宜參則參”的,。
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