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今年以來國企改革呈現(xiàn)加速態(tài)勢,，特別是央企兼并重組,。近日,，保利兼并中國輕工,、中國工藝剛宣布，神華,、國電重組又落定,。
國資委企業(yè)改革局局長白英姿昨日在關(guān)于中央企業(yè)重組整合有關(guān)情況的通報會上指出，央企通過重組整合,，國有資本整體布局,、行業(yè)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu),、資產(chǎn)質(zhì)量都不斷優(yōu)化,，企業(yè)規(guī)模實力,、資源配置效率,、創(chuàng)新水平、經(jīng)營業(yè)績都有效提升,。白英姿指出,，下一步央企重組工作將繼續(xù)聚焦深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面。
央企重組整合三模式
“央企重組整合的方向在四個方面：強強聯(lián)合,、專業(yè)化整合,、企業(yè)內(nèi)部資源整合、并購重組,?！卑子⒆吮硎荆七M強強聯(lián)合,，比如穩(wěn)妥推進裝備制造,、電力、鋼鐵,、航運,、建材、旅游等領(lǐng)域企業(yè)重組，集中資源形成合力,，減少無序競爭和同質(zhì)化經(jīng)營;推動專業(yè)化整合,，比如支持中央企業(yè)之間通過資產(chǎn)重組、股權(quán)合作,、資產(chǎn)置換,、無償劃轉(zhuǎn)、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式,，將資源向優(yōu)勢企業(yè)和主業(yè)企業(yè)集中,。
而對于企業(yè)內(nèi)部資源整合，整合要求壓縮企業(yè)管理層級,，對所屬企業(yè)進行清理整合,，積極推進管控模式與組織架構(gòu)調(diào)整、流程再造,，構(gòu)建功能定位明確,、責權(quán)關(guān)系清晰、層級設(shè)置合理的管控體系,。
“央企的重組整合打破了企業(yè)邊界,，通過資產(chǎn)重組、股權(quán)合作,、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式,，推動企業(yè)之間的專業(yè)化整合，是中央企業(yè)重組整合的重要內(nèi)容,?！卑子⒆酥赋觯?jīng)歷幾年探索,，國資委深入推進專業(yè)化整合成效顯著,。
據(jù)介紹，國資委初步探索出三種有效模式,。一是“鐵塔模式”,。以“共享競合”為目標，將鐵塔等通信基礎(chǔ)設(shè)施從三大電信運營商中剝離,，由鐵塔公司整合資源共建共享,，有效減少了重復(fù)投資和惡性競爭，國有資本整體效能顯著提升,。
二是“資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓”模式,。國資委積極推動中央企業(yè)加快剝離非主業(yè)非優(yōu)勢業(yè)務(wù)，實現(xiàn)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中,、向主業(yè)企業(yè)集中,。
三是“業(yè)務(wù)協(xié)同”模式。通過推動煤炭企業(yè)和電力企業(yè)、航運企業(yè)和貨主企業(yè)等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,、建立長期合作機制等方式,，深入推進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同合作，實現(xiàn)互利共贏和共同發(fā)展,。
白英姿以保利集團和中航工業(yè)為例解釋“資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓”模式,。她說，保利集團將培育多年的優(yōu)質(zhì)煤炭板塊資產(chǎn)(資產(chǎn)總額約188億元)移交至中煤集團,，中航工業(yè)將房地產(chǎn)業(yè)務(wù)(資產(chǎn)總額約1000億元)移交至保利集團,，實現(xiàn)國有資本有進有退，資源效率不斷提升,。
供給側(cè)改革是主線
國資委副秘書長彭華崗向記者表示,，央企整合重組有四個難點，總部整合是第一個難點,，集團總部是企業(yè)發(fā)展的“火車頭”,，總部整合尤為復(fù)雜、敏感,。試點為“機構(gòu)設(shè)置難,、干部安排難、員工安置難,、管控調(diào)整難”提供了有益實踐,。此外，業(yè)務(wù)整合,、上市公司整合,、文化整合都是整合的難點。
國資委選擇國家電投,、中國遠洋海運,、中國建材3家企業(yè)開展兼并重組試點,，將試點作為推進重組整合的重要抓手,，在總部整合、業(yè)務(wù)整合,、上市公司整合,、文化融合等多方面探索可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗做法,，充分發(fā)揮試點的示范,、突破和帶動作用。
“上市公司整合涉及監(jiān)管政策和資本市場,，各方高度關(guān)注,，操作極為復(fù)雜。”白英姿表示,，上市公司整合,，重在把握好整合方案、停牌時機,、信息披露,、股東大會表決等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保依法合規(guī)操作,。如中國遠洋海運綜合考慮業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu),、資本市場等因素，深入利弊分析,，選擇了通過資產(chǎn)置換打造4家專業(yè)上市平臺的方案,，為重組成功奠定了堅實基礎(chǔ)。
白英姿強調(diào),，國資委對重組后的內(nèi)部整合高度重視,，從2015年開始，每年對重組企業(yè)開展整合專項督查,，2017年又專門制定《中央企業(yè)整合工作評價實施方案》,，啟動對重組企業(yè)整合效果的評價工作，督促重組企業(yè)加大工作力度,，真正實現(xiàn)重組“1+1>2”的目標,。
對于下一步央企的重組整合，白英姿認為將以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，突出精干主業(yè),、做強做優(yōu)做大、行業(yè)健康發(fā)展,、提升創(chuàng)新能力,。
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