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■國企改革創(chuàng)新進(jìn)行時
央企市場化重組正在全面加速?！督?jīng)濟(jì)參考報》記者獲悉,，除了強強聯(lián)合，下一步國資委將積極推動央企專業(yè)化整合,，通過資產(chǎn)重組,、股權(quán)合作,、資產(chǎn)置換、無償劃轉(zhuǎn),、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式,，將資源向優(yōu)勢企業(yè)和主業(yè)企業(yè)集中，同時鼓勵通信,、新材料,、新能源、海工裝備,、航空貨運等領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)組建股份制專業(yè)化平臺,，減少無序競爭。
在國資委30日舉行的“關(guān)于中央企業(yè)重組整合有關(guān)情況的通報”會議上,，國資委企業(yè)改革局局長白英姿向記者勾勒下一步央企兼并重組原則性路線：在目前中央企業(yè)調(diào)整至98戶基礎(chǔ)上,，未來將繼續(xù)堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，以提高質(zhì)量效益和核心競爭力為中心,，推動國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
白英姿表示,，下一步央企的重組整合,，將重點抓住“五個聚焦”：聚焦深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、聚焦突出精干主業(yè),、聚焦做強做優(yōu)做大,、聚焦行業(yè)健康發(fā)展、聚焦創(chuàng)新能力提升,。
為了對央企整合后效果進(jìn)行跟蹤管理,，國資委2017年專門制定《中央企業(yè)整合工作評價實施方案》，啟動對重組企業(yè)整合效果的評價工作,。
“目前央企的整合,，一是縱向打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈，二是強強聯(lián)合,，橫向上合并同類企業(yè),。”白英姿表示,，這種聯(lián)合有益于企業(yè)發(fā)揮規(guī)模效應(yīng),，解決重復(fù)投資、同質(zhì)化發(fā)展的問題,，避免企業(yè)過度競爭和惡性競爭,，還能促使企業(yè)集中資源形成合力，盡快向高端方向發(fā)展。
白英姿說,，通過重組整合,，國有資本向關(guān)乎國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈和國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域不斷集中,，中央企業(yè)的控制力,、影響力,、帶動力明顯提升,。截至目前，國有資本在軍工,、電網(wǎng)電力,、石油石化、交通運輸,、電信,、煤炭等企業(yè)的占比達(dá)到80.1%，整體布局更加優(yōu)化,。
行業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化,。記者從國資委獲悉，中央企業(yè)重組推動行業(yè)集中度有效提升,，并通過去產(chǎn)能,、強創(chuàng)新等途徑，帶動所在行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、轉(zhuǎn)型升級,。比如，重組后的中國建材水泥總產(chǎn)能達(dá)5.3億噸,，位居全球第一,，同時重組后企業(yè)通過整合內(nèi)部資源、執(zhí)行錯峰限產(chǎn)等方式,，加快實施水泥去產(chǎn)能,，帶動了行業(yè)價值的回歸。
“打破企業(yè)邊界,，通過資產(chǎn)重組,、股權(quán)合作、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式,，推動企業(yè)之間的專業(yè)化整合,，是中央企業(yè)重組整合的重要內(nèi)容?！卑子⒆吮硎?，目前國資委深入推進(jìn)專業(yè)化整合成效顯著，已初步探索出“鐵塔”模式、“資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓”模式,、“業(yè)務(wù)協(xié)同”模式三種有效模式,。
“鐵塔”模式即以“共享競合”為目標(biāo)，將鐵塔等通信基礎(chǔ)設(shè)施從三大電信運營商中剝離,，由鐵塔公司整合資源共建共享,，有效減少了重復(fù)投資和惡性競爭，國有資本整體效能顯著提升,。以鐵塔公司為范例,，國資委先后組建了航材保障共享平臺、國源煤炭資產(chǎn)管理平臺,，專業(yè)化整合不斷提速,。
“資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓”模式通過推動中央企業(yè)加快剝離非主業(yè)非優(yōu)勢業(yè)務(wù)，實現(xiàn)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中,、向主業(yè)企業(yè)集中,。例如，保利集團(tuán)將培育多年,、資產(chǎn)總額約188億元的優(yōu)質(zhì)煤炭板塊資產(chǎn)移交至中煤集團(tuán),，中航工業(yè)將資產(chǎn)總額約1000億元的房地產(chǎn)業(yè)務(wù)移交至保利集團(tuán)，實現(xiàn)國有資本有進(jìn)有退,，資源效率不斷提升,。
“業(yè)務(wù)協(xié)同”模式則通過推動煤炭企業(yè)和電力企業(yè)、航運企業(yè)和貨主企業(yè)等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,、建立長期合作機制等方式,，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同合作，實現(xiàn)互利共贏和共同發(fā)展,。
“總部整合,、業(yè)務(wù)整合、上市公司整合,、文化融合都是央企重組整合過程中的難點,。”白英姿表示,，央企總部整合存在機構(gòu)設(shè)置難,、干部安排難、員工安置難,、管控調(diào)整難的問題,，因此國資委選擇國家電投、中國遠(yuǎn)洋海運,、中國建材3家企業(yè)開展兼并重組試點,，探索可復(fù)制,、可借鑒的經(jīng)驗做法。
國資委副秘書長彭華崗表示,，央企重組整合不是一味地減少數(shù)量或是純粹做大規(guī)模,，而是通過重組整合，使央企戰(zhàn)略定位更加準(zhǔn)確,，功能作用更有效地發(fā)揮,，央企總體結(jié)構(gòu)更趨合理，國有資本的配置效率得到提高,，發(fā)展質(zhì)量獲得提升,，形成有創(chuàng)新能力和國際競爭力的世界一流企業(yè)。
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