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　　美國總統(tǒng)特朗普上臺后,，其雄心勃勃的稅改計劃一直是各界關(guān)注的重點。種種跡象顯示,，特朗普政府的施政重點在逐漸轉(zhuǎn)向財政政策,，不過，大刀闊斧的稅改計劃要成功付諸實施還面臨不少待解難題,。

　　首先,，稅改將造成巨大財政缺口。特朗普的稅改政策或許能很快得到各方認同,，但由于減稅幅度大,，政府收入將受打擊，稅改法案必然加重財政赤字,。雪上加霜的是,，對白宮支出有重要影響的醫(yī)療法案和社會保障等改革方案毫無進展，這也導致稅改計劃面臨實際操作上的障礙,?？梢韵胍姡斦嘧謱⒊蔀樘乩势斩惛挠媱澰趪鴷ㄟ^的一大羈絆,。

　　9月5日國會結(jié)束休會期后,，債務上限問題將再次被提上日程，如達不成協(xié)議,，政府支出將面臨大幅削減,。即便達成協(xié)議，面對越壘越高的債務大山以及巨大的政府赤字,，如何化解也是眾說紛紜,，美國兩黨、兩黨內(nèi)各派的暗斗不可小視,。據(jù)有關(guān)方面估計,，特朗普稅改計劃將在未來十年累計減稅5.5萬億美元，但由于方案中缺乏財政收入的“開源”項,，這種大規(guī)模的減稅將進一步推高聯(lián)邦債務,，威脅經(jīng)濟增長。如果稅改方案執(zhí)行,，到2027年,，美國聯(lián)邦政府債務占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重將從現(xiàn)在77%的歷史高位進一步升至111%。特朗普稅改想要突破立法關(guān),，必須贏得一部分民主黨人的支持,，否則只能啟動特殊程序,。

　　其次，特朗普稅改計劃可能使美國富人成為絕對受惠人群,，中產(chǎn)階層的負擔將加重,，這會使美國本來就已加劇的社會分化更遭詬病。

　　從稅改本身來看,，這一計劃目標確實宏偉,，但細節(jié)仍不明朗。按目前的設想,，個人所得稅和企業(yè)稅都會大幅削減,，還會調(diào)整個稅分檔和起點、遺產(chǎn)稅,、利潤匯回稅,、替代性的最低限額稅、中產(chǎn)階級免稅額,、邊境稅等,。稅改目標十分明確，就是要減輕稅負,，激發(fā)美國經(jīng)濟活力,，吸引海外利潤回流。不過,，盡管特朗普政府就稅改目標反復和國會溝通,，但4月公布的稅收綱要僅200多字，非常簡短,，無論是形式還是內(nèi)容都缺乏具體條款，而可操作的細節(jié)是保證計劃成功實施不可或缺的因素,。

　　再次,，短期來看，美國的內(nèi)政外交不甚穩(wěn)定,，這也對包括稅改計劃在內(nèi)的各項政策的推進造成了障礙,。從今年2月起，特朗普政府已先后有數(shù)名官員和顧問團成員辭去職務,，過于頻繁的人事變動打擊了政府信心和執(zhí)政能力,。在海外，特朗普的多項責難令其盟國感到不滿,，朝鮮半島局勢也并未緩和,，這都將牽扯特朗普推進國內(nèi)改革的精力。

　　最后,，特朗普稅改計劃還面臨最終被打折的風險,。特朗普上任至今,，各項改革的時間表都出現(xiàn)了不同程度的推遲，醫(yī)改也有擱置跡象,。就稅改而言,，盡管特朗普一直有加速財政改革的動力，但稅改完成時間仍從8月拖延至年底,。為了推進稅改,，特朗普甚至放棄了邊境調(diào)節(jié)稅制，不得不說決心很大,，但稅收推進需聽取民主黨人意見,，正式推進尚需進行多輪商議。原先的方案減稅力度較大,，但美國多數(shù)分析人士認為最終部分減稅措施可能會放棄,，甚至有報道猜測為促使稅改計劃盡快通過，政府會舍難就易,，可能更專注于降低稅率,。如果出現(xiàn)這種結(jié)果，特朗普稅改計劃的全面深入程度將大打折扣,。

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