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　　當前,，經(jīng)濟全球化到了一個新的十字路口,。從短期看，自由貿(mào)易和經(jīng)濟全球化進程將經(jīng)歷一個重大調(diào)整,，但從中長期看，自由貿(mào)易大趨勢難以逆轉(zhuǎn),。適應(yīng)經(jīng)濟全球化的新變局,，推進以貨物貿(mào)易為主的“一次開放”轉(zhuǎn)向以服務(wù)貿(mào)易為重點的“二次開放”，不僅將為我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)性改革注入強大動力,，而且將對全球自由貿(mào)易和經(jīng)濟全球化帶來重要影響,，使我國由經(jīng)濟全球化的重要參與者轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕I(lǐng)者。

　　首先,，應(yīng)盡快形成以服務(wù)貿(mào)易為重點的開放新格局。服務(wù)業(yè)市場開放是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ),。2015年,，我國服務(wù)貿(mào)易占比低于全球平均水平8個百分點左右，比發(fā)達國家低10個百分點以上,。其重要原因在于,，我國服務(wù)業(yè)市場開放嚴重滯后。建議盡快形成國家層面服務(wù)業(yè)市場雙向開放的行動計劃,，加快服務(wù)貿(mào)易與服務(wù)業(yè)市場開放的融合：第一,，拓寬社會資本投資空間，有效激發(fā)市場活力,，擴大服務(wù)型消費的有效供給,；第二，有效對接國際國內(nèi)市場,，拉動外來投資,，做強服務(wù)業(yè)這個經(jīng)濟增長的“第一引擎”；第三,，促進“一帶一路”自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，推動雙邊、多邊投資貿(mào)易談判進程,。以中國-歐盟自貿(mào)區(qū)為例,，如果雙方能在服務(wù)貿(mào)易上達成共識，就有可能把目前正在進行的中歐投資協(xié)定談判與服務(wù)貿(mào)易談判相結(jié)合,，實質(zhì)性推進中歐自貿(mào)區(qū)進程,。

　　其次，應(yīng)以服務(wù)貿(mào)易為重點,，推進國內(nèi)自貿(mào)區(qū)轉(zhuǎn)型,。這幾年，國內(nèi)自貿(mào)區(qū)以負面清單為重點的改革取得重要進展,。目前,，負面清單仍有122項，其中80余項針對服務(wù)貿(mào)易。要適應(yīng)經(jīng)濟全球化新變局,，就應(yīng)該把服務(wù)貿(mào)易開放先行先試作為國內(nèi)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重要目標,。建議盡快研究推出相關(guān)的行動方案，推進自貿(mào)區(qū)以服務(wù)貿(mào)易為重點的開放轉(zhuǎn)型進程,。當務(wù)之急是大幅縮減負面清單,，爭取到2020年把自貿(mào)區(qū)服務(wù)貿(mào)易負面清單壓縮到40項以內(nèi)。

　　再次,，應(yīng)加快推進產(chǎn)業(yè)項下的自由貿(mào)易進程,。從不同區(qū)域的特定優(yōu)勢出發(fā)，支持具備條件的地區(qū)率先實行旅游,、健康,、醫(yī)療、文化,、職業(yè)教育等產(chǎn)業(yè)項下的自由貿(mào)易政策,，走出一條開放轉(zhuǎn)型的新路子，為全國范圍內(nèi)的全面推開積累經(jīng)驗,。比如,，海南可以探索健康醫(yī)療、旅游,、職業(yè)教育項下的自由貿(mào)易,。如果產(chǎn)業(yè)項下的自由貿(mào)易政策能盡快在一些地區(qū)落地，其影響和帶動效應(yīng)將是相當可觀的,。

　　最后,，應(yīng)全面推進粵港澳服務(wù)貿(mào)易一體化。這不僅對粵港澳區(qū)域經(jīng)濟一體化,，而且對促進和服務(wù)“一國兩制”將產(chǎn)生重要影響,。當前，重要的是在管住貨物貿(mào)易的同時,，全面放開人文交流,，尤其是鼓勵并支持粵港澳三地青年，積極開展多種形式的溝通,、對話,、交流。從這幾年地方推進的情況看,，粵港澳服務(wù)貿(mào)易一體化涉及多方面的協(xié)調(diào),，僅靠三地自身力量難以取得突破。這就需要在中央層面,，盡快制定出臺粵港澳服務(wù)貿(mào)易一體化的總體方案,，加大頂層設(shè)計與頂層推動。同時在比較成熟的旅游、文化等領(lǐng)域,，賦予廣東更大的開放管理權(quán)限,。

　　總之，在經(jīng)濟全球化與國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型歷史交匯的大背景下,，加快推進以服務(wù)貿(mào)易為重點的開放轉(zhuǎn)型,，形成自由貿(mào)易的制度安排，不僅可以牽動轉(zhuǎn)型和改革全局,，甚至將推進新一輪全球自由貿(mào)易進程,。