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　　出臺呼聲日漸強烈的個人所得稅改革方案仍有多項難題待解,。在3月7日舉行的十二屆全國人大五次會議記者會上，財政部部長肖捷明確了這項重磅改革進展,，即個人所得稅改革方案正在研究設計和論證中,，將適當增加與家庭生計相關的專項開支扣除項目。不過,，肖捷也坦言,，實行綜合與分類相結合的個稅制度，增加稅前扣除專項項目需要相對成熟的社會配套條件,。有專家將此表態(tài)解讀為,，部分迫切性較強的抵扣項目，仍然需要實現(xiàn)多部門間信息共享,、聯(lián)網(wǎng)等前提條件才能繼續(xù)推行,，而這也是現(xiàn)在改革方案出臺前急需邁過的一道關卡。

　　肖捷介紹,，我國對于個稅改革方案的基本考慮是將部分收入項目,，比如工資薪金、勞務報酬,、稿酬等,，實行按年匯總納稅。實際上,，近年來,，民眾在討論個稅改革方案時，有關個稅征收到底應抵扣哪些項目的話題熱度總是居高難下,。這一次,，肖捷就此也給出了確切的答案，即“適當增加比如有關‘二孩’家庭教育等家庭生計相關專項開支扣除項目”,。而且,，肖捷根據(jù)國際經(jīng)驗提出，增設扣除項目需要具備相對成熟的社會配套,，肖捷舉例稱,，比如作為稅收征管部門，需要掌握與納稅人收入相關的涉稅信息,，以保證新的個稅改革方案能夠順利實施,。另外，按照稅收法定的原則,，個稅改革方案研究制定之后,，還需要相應地修改稅法，并提請全國人大常委會審議,。

　　對于上述說法,，中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌進一步解釋稱，新增專項扣除項目主要取決于項目實施的迫切性和準備條件充分度,，“比如目前社會對于撫養(yǎng),、贍養(yǎng)支出納入抵扣范圍的呼聲較高，但是這兩項都需要一定的前提才能推行,，而后者難度相對更大”,。張斌表示，要抵扣撫養(yǎng)支出就需要交叉比對核實納稅人的實際情況,，但是這樣的信息并不由稅務機關掌握,，需要與負責管理戶籍的公安部門實現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)互通，讓該政策可以低成本有效實行,。

　　張斌坦言,，目前，我國各政府職能部門都多少存在信息孤島的問題,，各部門按自己的工作流程建立起主要服務于本部門的信息系統(tǒng),，但相互之間要對接就會面臨技術難銜接和制度存空白問題，尤其是后者,，需要中央建立起一套可行的機制,，使得各部門打破將信息當做私有財產(chǎn)管理的觀念，形成在保證信息安全的前提下的信息共享,。

　　此外,，張斌還認為,，在推行新抵扣項目執(zhí)行前，相關部門還應考慮社會公平推出相關平衡制度,，比如如果“二孩”教育成本可以被抵扣的話,，那只擁有一個孩子家庭或者收入相對較低群體家庭的相關支出是否也需要配套相應的補貼、抵扣制度等,。

　　值得注意的是,，張斌之所以認為贍養(yǎng)支出抵扣實施難度較大，就是因為該政策的配套措施難落地,，“從現(xiàn)行政策,、制度來看，稅務部門要充分了解家庭中老人是否有收入,、實際收入情況,，以及哪些老人需要經(jīng)濟上贍養(yǎng)的難度相對較大，因此,，即使該項目實施迫切度較高,，相關部門也必須待社會配套成熟后再推進”。