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3月21日,，李克強(qiáng)總理在國務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議上表示,，絕不能讓大量資金趴在賬上“睡大覺”，要加大力度清理盤活沉淀的財(cái)政資金,，從體制上解決“打醬油的錢不能買醋”,，確保公共資金高效安全使用。
他強(qiáng)調(diào),，管好資金首先要抓住預(yù)算這個(gè)“龍頭”,，要將政府收支全部納入預(yù)算，做到預(yù)算一個(gè)“盤子”、收入一個(gè)“籠子”,、支出一個(gè)“口子”,，徹底杜絕“小金庫”。著力打造陽光財(cái)政,，所有使用財(cái)政資金的部門全部要公開預(yù)決算,。
同時(shí)，李克強(qiáng)還表示,，國有資產(chǎn)是全體人民的共同財(cái)富,，不是任人宰割的“唐僧肉”。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院副院長鄭春榮向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,，長期以來財(cái)政資金是“切塊”下達(dá)到部門的,，這可能造成資金分配不公、資金使用進(jìn)度緩慢等結(jié)構(gòu)性失衡問題,。
談資金使用 絕不能趴在賬上“睡大覺”
“地方政府財(cái)政資金出現(xiàn)違規(guī),，沒有上交國庫，而是有自己的‘小金庫’是一個(gè)目前比較常見的問題,?！编嵈簶s告訴記者，這其中包括很多非稅收入,，比如罰款,、沒收、彩票收入等,。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn),，從2015年1月1日起實(shí)施的新預(yù)算法就明確規(guī)定，實(shí)行全口徑預(yù)算管理,，政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算,，預(yù)算不公開將被追責(zé)。
財(cái)稅專家普遍認(rèn)為,，這是體現(xiàn)預(yù)算完整性的進(jìn)步之一,，有利于預(yù)算管理的完整性與規(guī)范性，打造陽光財(cái)政,。
此外,，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)前財(cái)政收入增速放緩,、民生等各方面支出需求增加的情況下，絕不能讓大量資金趴在賬上“睡大覺”,。要加大力度清理盤活沉淀的財(cái)政資金,，從體制上解決“打醬油的錢不能買醋”，確保公共資金高效安全使用。
財(cái)政部公布的2016年財(cái)政收支情況顯示,，全國一般公共預(yù)算收入159552億元,，比上年增長4.5%，延續(xù)了增幅逐年回落的走勢(shì),，為1988年以來我國財(cái)政收入最低增速,。
在經(jīng)濟(jì)增速放緩，政府繼續(xù)為企業(yè)減稅降費(fèi)的雙重影響下,，如何清理盤活財(cái)政資金,、調(diào)整財(cái)政收支結(jié)構(gòu)顯得尤為重要。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn),，盤活存量財(cái)政資金,，財(cái)政部在2016年有諸多舉措，比如健全完善地方財(cái)政庫款考核通報(bào)機(jī)制,，實(shí)行按月考核,，不定期通報(bào);建立地方財(cái)政庫款約談機(jī)制，不定期約談考核排名最后的6個(gè)地區(qū),，并限期完成整改;強(qiáng)化轉(zhuǎn)移支付資金調(diào)度與地方庫款規(guī)模掛鉤機(jī)制,，根據(jù)庫款考核結(jié)果適當(dāng)調(diào)整轉(zhuǎn)移支付資金撥付進(jìn)度和頻率等。
其實(shí),，早在2015年,，財(cái)政部預(yù)算司有關(guān)負(fù)責(zé)人就表示，對(duì)財(cái)政存量資金的統(tǒng)籌使用能夠使得更多資金流通起來,，一方面減少資金沉淀,、提高使用效率，另一方面增加政府支出,，用于穩(wěn)增長,、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),。
談國資監(jiān)管 不是任人宰割的“唐僧肉”
李克強(qiáng)指出，要通過全面實(shí)行清單管理建立規(guī)范政府權(quán)力責(zé)任的“總臺(tái)賬”,。今年要抓緊制定國務(wù)院部門權(quán)力和責(zé)任清單,，減權(quán)過程能減則減，除涉及重大安全和公共利益等事項(xiàng)外,，行政審批事項(xiàng)原則上都要依法依程序取消,。
記者注意到，3月21日,，李克強(qiáng)總理簽署國務(wù)院令公布《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》,，對(duì)36部行政法規(guī)的部分條款予以修改,，對(duì)3部行政法規(guī)予以廢止。
另外,，他要求,，以優(yōu)化服務(wù)促進(jìn)政務(wù)清廉，進(jìn)一步提升實(shí)體政務(wù)大廳服務(wù)能力和水平,，加快與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)融合發(fā)展,。
李克強(qiáng)說，今年要開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng),，各種證明和手續(xù)能取消的取消,、能合并的合并，最大程度利企便民,。
此外,，李克強(qiáng)還強(qiáng)調(diào)，“國有資產(chǎn)是全體人民的共同財(cái)富,，不是任人宰割的‘唐僧肉’?！彼硎?，國企國資走出去，監(jiān)管必須及時(shí)跟出去,。要健全境外國資經(jīng)營業(yè)績考核和責(zé)任追究制度,，確保企業(yè)境外國有資產(chǎn)安全運(yùn)營和保值增值。
而對(duì)于如何整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題?李克強(qiáng)明確表示,，緊緊看住和管好用好扶貧,、低保、棚改,、醫(yī)保資金等群眾的“生存錢”,、“救命錢”，使惠民資金和項(xiàng)目真正發(fā)揮效用,。突出農(nóng)村集體資金,、資產(chǎn)、資源管理等重點(diǎn)領(lǐng)域,，嚴(yán)厲查處基層各種微腐敗,、小官巨貪等問題，不斷鞏固基層反腐成果,。
