首頁 >> 正文
時評·代表委員論國是
近來,，國內外經濟環(huán)境發(fā)生重大變化，民間投資增速不斷下滑,。引發(fā)我國民間投資下行的原因是多方面的,，既有長期存在的老矛盾，又有新問題,；既有投資空間壓縮導致的下行,，又有融資渠道不暢導致的擠出；既有外部體制機制不順的原因,，又有企業(yè)自身發(fā)展的因素,；既有投資動力不足的原因，又有民企轉型能力跟不上的因素,。
2017年政府工作報告指出,，要落實和完善促進民間投資的政策措施。深化政府和社會資本合作,，完善相關價格,、稅費等優(yōu)惠政策，政府要帶頭講誠信,，決不能隨意改變約定,，決不能“新官不理舊賬”。
激活民間資本活力,，提振民間投資信心,，需要采取以下對策：
第一，引導民間投資轉型升級,，扭轉“脫實向虛”態(tài)勢,，提升民企轉型能力，讓民企“能投資”,。要多舉措推進民營企業(yè)轉型升級,，做到“六個變”，即“變新”,，提升創(chuàng)新能力；“變快”,，提高周轉效率,；“變優(yōu)”，優(yōu)化組織管理,；“變精”,，聚焦精品,、精細；“變長”,，延伸產業(yè)鏈,；“變綠”，創(chuàng)造環(huán)保價值,。
第二,，進一步放寬民間投資市場準入，增強政府和國企投資的引導“協(xié)同效應”,，防止對民間投資“擠出效應”,，讓民企“有空間投”。要放寬市場準入,，建立行業(yè)準入負面清單制度,，進一步放開民用機場、基礎電信運營,、油氣勘探開發(fā),、配售電等領域，逐步消除基礎設施和公用事業(yè)等領域設置的各類顯性或隱性門檻,，引導和扶持民間投資進入醫(yī)療,、養(yǎng)老、教育等民生領域,，做到“法無禁止即可入”,。“十三五”規(guī)劃確定的重大項目,、重大工程和地方規(guī)劃明確的重點項目,，有條件的都要創(chuàng)新機制，鼓勵吸引民間資本投入,，并保護其合法權益,。要建立完善統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系,，引導國有資本更多投向關系國家安全,、國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，最大限度為民間資本騰出投資空間,。要大力推進混合所有制改革,，增強國企投資的引導協(xié)同效應，通過出資入股,、收購股權,、認購可轉債、股權置換等方式,，降低民間資本進入門檻,，創(chuàng)造更多的投資領域,。
第三，調整金融結構,，形成金融更好服務實體經濟的體制機制,，使民企“有錢可投”。要深化金融體制改革,，放寬金融市場準入,，培育更多的金融主體。要引導商業(yè)銀行加大金融創(chuàng)新力度,，建立針對中小企業(yè)的普惠金融事業(yè)部,，制定符合民企特點的信貸管理制度、風險控制制度和風險補償機制,，多渠道推進金融部門為實體經濟讓利,，切實做到“三個不低于”，即對小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速,、小微企業(yè)貸款戶數不低于上年同期戶數,、小微企業(yè)申貸獲得率不低于上年同期水平。要規(guī)范融資中評估,、審計,、保險等金融中介服務收費，推進政府主導的省級再擔保機構基本實現(xiàn)全覆蓋,，降低融資擔保成本,。推進“金字塔型”多層次資本市場建設，穩(wěn)步發(fā)展“新三板”市場,，規(guī)范股權眾籌等新型互聯(lián)網金融業(yè)態(tài),，提高直接融資占比。
第四,，組合出拳降低民營企業(yè)成本,，讓企業(yè)有利可圖，使民企“想投資”,。要進一步改革稅收體制,，減輕企業(yè)稅收負擔，全面實施營改增,，落實固定資產加速折舊和研發(fā)費用加計扣除政策,，嚴格執(zhí)行小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，適當擴大企業(yè)減征,、免征范圍,。要嚴格落實涉企收費目錄清單，嚴厲查處“亂收費”,、“亂罰款”,、“亂攤派”行為。還要進一步降低民營企業(yè)的制度性交易成本,，防止在財政下行過程中征收“過頭稅”,，從嚴審批涉企行政事業(yè)性收費，以政府稅收的“減法”換取企業(yè)活力的“乘法”,。
第五,，完善產權保護制度，讓“有恒產者有恒心”,，使民企“敢投資”,。要推進產權保護法治化，堅持以公平為核心的原則,，保證各種所有制經濟依法平等使用各類生產要素,、同等受到法律保護，保證法人和自然人的財產權,、境內與境外產權主體的財產權同等受到法律保護,。要完善政府守信踐諾機制，維護政策的連貫性和確定性,，增強政府的規(guī)范性和公信力,，營造安全放心的投資環(huán)境，增強企業(yè)家的“安全感”,。
第六,，構建新型政商關系，穩(wěn)定投資預期,，提振投資信心,，鼓勵民企“長期投資”。一方面,，以“親”密切政商關系,。要鼓勵領導干部主動服務、靠前服務,，通過簡政放權,，暢通政府與民營企業(yè)間溝通、互動,、意見反饋的渠道,，加強政策咨詢服務平臺建設，建立涉企政策手機推送制度,，健全市場信息服務體系和監(jiān)測預警平臺等,，為民企營造良好的發(fā)展環(huán)境。另一方面,，以“清”規(guī)范政商關系,。要以制度厘清權力邊界,，加強對黨政干部的教育引導，完善黨員干部行使權力的管理,、監(jiān)督,、問責機制，保證政商交往界限分明,、彼此清白,，切實做到“不能有貪心私心，不能以權謀私,，不能搞權錢交易”,。要注重對企業(yè)家的引導，讓其自覺成為遵紀守法,、堅守底線的實踐者,。
（作者為全國人大代表,、民建中央副主席）
|
眾創(chuàng)空間：擠掉泡沫謀轉型
經歷2015年“井噴式”發(fā)展后,，2016年眾創(chuàng)空間繼續(xù)向縱深發(fā)展,，從原先的草根型、互聯(lián)網型轉向大中企業(yè)型,、技術型,；從城市向農村地區(qū)延伸。
·輪胎業(yè)“雙反”首勝提升中國企業(yè)話語權
