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　　時評·代表委員論國是

　　實體經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基礎和命脈,一個國家要想保持長久的經(jīng)濟競爭力,必須夯實實體經(jīng)濟。

　　習近平總書記多次強調(diào),，國家強大要靠實體經(jīng)濟,。近年來，德國,、美國等發(fā)達國家無一不在大力增強實體經(jīng)濟競爭力,，如德國推出“工業(yè)4.0”，美國大力倡導“再工業(yè)化”和“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”等,。可以說,，實體經(jīng)濟已經(jīng)成為全球經(jīng)濟復蘇的關鍵動力,。振興實體經(jīng)濟已經(jīng)到了一個十分緊要的關頭。

　　但是,，我國實體經(jīng)濟發(fā)展當前仍面臨三大挑戰(zhàn)：研發(fā)投入水平低,，創(chuàng)新能力不足甚至缺失；非稅負擔沉重,，融資成本高,，綜合成本持續(xù)上升；投機資本沖擊，實業(yè)企業(yè)缺乏法制保障,。對于這些挑戰(zhàn),，我們必須有針對性地予以應對。

　　為加強創(chuàng)新能力建設,，在現(xiàn)階段,，應當由政府主導，聯(lián)合各行業(yè)龍頭企業(yè)以及民間資本,，在全國各地設立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心,，助推實體企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略，聯(lián)合突破具有行業(yè)共性的關鍵技術(shù),，帶動和引領實體經(jīng)濟提質(zhì)增效,。

　　對于非稅負擔沉重問題，應重點清理整頓行政事業(yè)性收費,，對不合法以及企業(yè)反應強烈的行政性收費和政府性基金,，進一步進行規(guī)范、調(diào)整以至取消,，同時繼續(xù)加大對各種違規(guī)收費的查處力度,，堅決制止亂收費、亂罰款,、亂攤派的行為,。

　　特別值得關注的是，近一兩年來,，由于資本市場法律法規(guī)不完善,，導致資本大鱷投機性沖擊實業(yè)企業(yè)的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。這就需要監(jiān)管部門進一步完善相關制度和法規(guī),，保護和促進實體經(jīng)濟做大做強,。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年,，資本市場共發(fā)生舉牌事件160次,，涉及87家上市公司；2016年,，雖相比2015年稍有減少,，但舉牌事件也達到128次，涉及74家上市公司,。在這些舉牌事件中,，除了資本正常財務投資外，不少資本出于不可告人目的,，多次舉牌同一家企業(yè),。在全面控股后，屢屢干涉公司管理層任免等事宜，致使原有經(jīng)營思路被迫一再調(diào)整,。這樣的舉牌,，不但沒有支持企業(yè)發(fā)展，反而損害了企業(yè)的穩(wěn)定經(jīng)營能力,，對實體經(jīng)濟的健康發(fā)展造成很大沖擊,。

　　近期，證監(jiān)會主席劉士余明確表態(tài),，要加強對資本市場的監(jiān)管,，并采取了相應的行動。在此基礎上,，對實體經(jīng)濟的保護,，還需要上升到制度層面，國家應針對現(xiàn)實情況,，加快完善資本市場相關法律法規(guī),，對資本進入關系國計民生的重要行業(yè)，設立必要的審查和批準制度,。

　　一是完善公司法,、證券法等法律法規(guī)，從制度上完善上市公司治理結(jié)構(gòu)的制度設計,。一方面,，借鑒發(fā)達國家資本市場的經(jīng)驗，研究同股不同權(quán)的AB股股權(quán)結(jié)構(gòu),；另一方面,，擴大公司法中任意性規(guī)范的范圍，賦予上市公司相應的防御能力,，以應對敵意收購,，進而避免短期投機行為對上市公司的干擾，營造資本市場長期穩(wěn)定的投資氛圍,。

　　二是我非常認同證監(jiān)會深化資本市場改革的舉措,。要改革中國金融監(jiān)管模式和架構(gòu)，明確對資本市場并購事件的監(jiān)管原則,；改革現(xiàn)有監(jiān)管框架,，強化功能監(jiān)管；消除監(jiān)管“真空”,，強化風險識別和預警；同時加強監(jiān)管聯(lián)動,，加大對資本違規(guī)行為的執(zhí)法力度,。

　　三是對于農(nóng)業(yè)、食品等抵御資本沖擊能力較弱的民生行業(yè)，應設置資本進入審批制度,，防止在不對等,、不公平的規(guī)則下，資本對實體企業(yè)的沖擊,。同時通過建立健全合理的體制機制,，引導資本遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，做資本市場的價值挖掘者,、發(fā)現(xiàn)者和引領者,，更好地服務于實體經(jīng)濟，成為推動經(jīng)濟健康發(fā)展的重要積極力量,。

　　總之,，要圍繞大力扶持實體經(jīng)濟的發(fā)展，進行頂層制度設計,，促進企業(yè)通過創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)型升級,，進而振興實體經(jīng)濟，實現(xiàn)中國經(jīng)濟再騰飛,。（作者為全國政協(xié)委員,、伊利集團董事長兼總裁）