據(jù)新華社電 中共中央總書記,、國家主席、中央軍委主席,、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平8月30日上午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十七次會議并發(fā)表重要講話,。他強(qiáng)調(diào),當(dāng)前和今后一個時期,,是全面深化改革的施工高峰期,,是落實改革任務(wù)的攻堅期,抓謀劃,、抓統(tǒng)籌,、抓落實的任務(wù)依然艱巨繁重。要按照既定的時間表,、路線圖,,更加注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用,更加有針對性解決各領(lǐng)域各層面各環(huán)節(jié)的矛盾和問題,,強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐,,注重系統(tǒng)集成,完善工作機(jī)制,,嚴(yán)格督察落實,,不斷提高改革精準(zhǔn)化,、精細(xì)化水平,堅定不移把全面深化改革推向前進(jìn),。
會議審議通過了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》,、《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》、《關(guān)于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導(dǎo)意見》,、《關(guān)于實行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》,、《關(guān)于進(jìn)一步推廣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革經(jīng)驗的若干意見》、《脫貧攻堅責(zé)任制實施辦法》,、《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》,、《重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單編制實施辦法》、《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法》,、《關(guān)于在部分省份開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點的報告》,、《關(guān)于從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于公共文化設(shè)施開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)的實施意見》,、《關(guān)于清理規(guī)范改革試點情況的報告》,、《關(guān)于全面深化改革重要舉措出臺和落實情況的評估報告》。
會議指出,,發(fā)展綠色金融,,是實現(xiàn)綠色發(fā)展的重要措施,也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容,。要通過創(chuàng)新性金融制度安排,,引導(dǎo)和激勵更多社會資本投入綠色產(chǎn)業(yè),,同時有效抑制污染性投資,。要利用綠色信貸、綠色債券,、綠色股票指數(shù)和相關(guān)產(chǎn)品,、綠色發(fā)展基金、綠色保險,、碳金融等金融工具和相關(guān)政策為綠色發(fā)展服務(wù),。要加強(qiáng)對綠色金融業(yè)務(wù)和產(chǎn)品的監(jiān)管協(xié)調(diào),完善有關(guān)監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),。
會議強(qiáng)調(diào),,產(chǎn)權(quán)制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基石。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,、依法保護(hù)產(chǎn)權(quán),,關(guān)鍵是要在事關(guān)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法、執(zhí)法,、司法,、守法等各領(lǐng)域體現(xiàn)法治理念,堅持平等保護(hù),、全面保護(hù),、依法保護(hù)。要在加強(qiáng)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù),,完善平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)的法律制度,,嚴(yán)格規(guī)范涉案財產(chǎn)處置的法律程序,完善政府守信踐諾機(jī)制,,完善財產(chǎn)征收征用制度,,加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,健全增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入的各項制度等方面,,加大改革力度,,不斷取得工作實效。
會議指出,,創(chuàng)新政府配置資源方式,,要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,大幅度減少政府對資源的直接配置,,更多引入市場機(jī)制和市場化手段,,提高資源配置效率和效益。對由全民所有的自然資源,,要建立明晰的產(chǎn)權(quán)制度,,健全管理體制,完善資源有償使用制度,。對金融類和非金融類經(jīng)營性國有資產(chǎn),,要建立健全以管資本為主的國有資產(chǎn)管理體制,優(yōu)化國有資本布局,。對用于實施公共管理和提供公共服務(wù)目的的非經(jīng)營性國有資產(chǎn),,要堅持公平配置原則,引入競爭機(jī)制,,提高基本公共服務(wù)可及性和公平性,。
會議強(qiáng)調(diào),推進(jìn)脫貧攻堅,,關(guān)鍵是責(zé)任落實到人,。要加快形成中央統(tǒng)籌、省區(qū)市負(fù)總責(zé),、市縣抓落實的扶貧開發(fā)工作機(jī)制,。圍繞構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、合力攻堅的責(zé)任體系提出具體辦法,,以硬措施保障硬任務(wù),。各級黨委和政府特別是貧困地區(qū)的黨委和政府,要層層落實脫貧攻堅責(zé)任,。中央各部門要步調(diào)一致,、協(xié)同作戰(zhàn)、履職盡責(zé),。
會議指出,,深化農(nóng)村土地制度改革,實行所有權(quán),、承包權(quán),、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”,是繼家庭承包制后農(nóng)村改革的又一大制度創(chuàng)新,,是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的自我完善,。要圍繞正確處理農(nóng)民和土地關(guān)系這一改革主線,不斷探索農(nóng)村土地集體所有制的有效實現(xiàn)形式,。農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有必須牢牢堅持,。要嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)戶承包權(quán),任何組織和個人都不能取代農(nóng)民家庭的土地承包地位,,都不能非法剝奪和限制農(nóng)戶的土地承包權(quán),。要放活土地經(jīng)營權(quán),在依法保護(hù)集體所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)的前提下,,平等保護(hù)經(jīng)營主體依流轉(zhuǎn)合同取得的土地經(jīng)營權(quán),,保障其有穩(wěn)定的經(jīng)營預(yù)期。
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化不能搞運動式,,一些地方層層分解、相互攀比,、調(diào)整口徑,,存在人為推高城鎮(zhèn)化率數(shù)字亂象,影響新型城鎮(zhèn)化水平與質(zhì)量。