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　　讀懂“十三五”　發(fā)現(xiàn)新風(fēng)口系列時評之三　　

　　《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》,，對我國新時期經(jīng)濟(jì)、政治,、文化,、社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)作出重大部署，勾勒出“十三五”時期綠色發(fā)展藍(lán)圖,，也孕育了綠色引擎拉動下的新商機(jī),。

　　和“十二五”規(guī)劃提出環(huán)境質(zhì)量要明顯改善相比較，“十三五”時期生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善是全面建成小康社會的目標(biāo)要求之一,，加大環(huán)境治理力度,，特別在環(huán)境治理領(lǐng)域,，明確了以提高環(huán)境質(zhì)量為核心,，實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，實行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度,，深入實施大氣,、水、土壤污染防治行動計劃,，實施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程,，開展大規(guī)模國土綠化行動，完善天然林保護(hù)制度,，開展藍(lán)色海灣整治行動,?？梢哉f，環(huán)境保護(hù)治理已經(jīng)逐漸從過去被動式的管理,，逐漸轉(zhuǎn)向主動式的宏觀治理和全面優(yōu)化,。

　　當(dāng)前，在中國經(jīng)濟(jì)列車正經(jīng)受“三期疊加”考驗,，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的關(guān)鍵路口,，中國能否實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型，鑄成可持續(xù)發(fā)展的“綠色引擎”,，也正成為中國機(jī)遇的重要內(nèi)涵,。我國環(huán)境保護(hù)工作，無論是從治理理念,、治理手段還是治理目標(biāo)上,，都已經(jīng)進(jìn)入了一個全新發(fā)展階段。生態(tài)與環(huán)境保護(hù)已經(jīng)不僅僅停留在維持,、修復(fù)與阻止惡化,，而是要求生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的全面改善和優(yōu)化。從治理手段來說,，對環(huán)境保護(hù)和管理的范圍和嚴(yán)格程度也將提高到前所未有的高度,。

　　可以預(yù)計，未來五年生態(tài)環(huán)境保護(hù)將滲透到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個方面,。特別是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,，轉(zhuǎn)變資源利用方式，推動低碳循環(huán)發(fā)展是保護(hù)生態(tài)環(huán)境與保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的雙贏之策,。這就意味著,，新興產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì),、綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和綠色生產(chǎn)體系將有望成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的增長點,。

　　“十三五”期間，在國家強(qiáng)力推進(jìn)污染治理以及著力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)大背景下,，環(huán)保投資力度有望加大,，高達(dá)17萬億的環(huán)保投資“盛宴”有望為環(huán)保行業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇。一方面,，　“十三五”規(guī)劃中節(jié)能環(huán)保仍將占據(jù)重要位置,，成為政府重點投資領(lǐng)域；另一方面,，隨著“大氣十條”,、“水十條”的落地實施，以及《土壤污染防治行動計劃》(即“土十條”)的預(yù)期出臺,，將進(jìn)一步擴(kuò)大環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場需求,，政府投入和社會資本將涌入環(huán)保行業(yè),。

　　更值得期待的是，圍繞著環(huán)保新一輪的市場機(jī)遇正在漸行漸近,?！笆濉逼陂g，隨著綠色金融,、政府與社會資本合作(PPP),、第三方治理等機(jī)制的不斷健全，市場和社會力量投入的增加,，預(yù)計未來幾年將形成更加龐大的環(huán)保市場規(guī)模,，而節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域價格改革的提速，則為環(huán)保產(chǎn)業(yè)注入了強(qiáng)大的發(fā)展動力,。實際上,，面對未來巨大的環(huán)保市場，各類資本加速進(jìn)入環(huán)保行業(yè)的趨勢已非常明顯,，很多環(huán)保企業(yè)早已蓄勢待發(fā),，兼并重組動作頻頻。今年以來,，世紀(jì)星源,、天保重裝等多家公司并購環(huán)保資產(chǎn)；盛運(yùn)環(huán)保與華融控股簽署協(xié)議,，設(shè)立30億元產(chǎn)業(yè)基金拓展垃圾發(fā)電的固廢產(chǎn)業(yè),；桑德環(huán)境、萬邦達(dá),、東江環(huán)保等公司亦與清華系,、九鼎投資等資本合作等，背后無一不是在積極布局環(huán)保產(chǎn)業(yè)并搶灘市場,。

　　可以預(yù)計,，“十三五”期間，節(jié)能環(huán)保行業(yè)將迎來新一輪發(fā)展機(jī)遇,，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點,。