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　　■十三五·創(chuàng)新中國

　　3日公布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（簡稱建議稿）指出,，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,。必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新,、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新,，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng),。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，創(chuàng)新驅(qū)動是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”的核心動力，由要素驅(qū)動,、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動,，能夠在“十三五”時期塑造出經(jīng)濟(jì)增長的新模式，帶動產(chǎn)業(yè)升級,。

趙乃育/繪?

　　十八屆五中全會公報曾提出,，必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu),，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動,、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。

　　目前,，我國仍是以要素驅(qū)動和投資驅(qū)動為主的經(jīng)濟(jì)增長模式,。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國有200多種工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界第一位,，主要能源,、原材料、消費品和投資品的產(chǎn)量已占全球產(chǎn)量的1/3到1/2,。由于不斷擴(kuò)張的生產(chǎn)能力超過了市場需求,，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，企業(yè)設(shè)備利用率僅為70%左右,。

　　與此同時,，由于種種原因發(fā)達(dá)國家又拒絕向外國出售核心技術(shù)?！耙云嚍槔?，雖然我國是世界上汽車生產(chǎn)和消費第一大國，但汽車高附加值的關(guān)鍵零部件主要依賴進(jìn)口,。在產(chǎn)能過剩的表象下掩蓋著的是高新技術(shù)產(chǎn)品供給不足及技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱的實質(zhì),。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長,、原中央政策研究室副主任鄭新立向《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示,。他直言，“現(xiàn)在一般技術(shù)差不多都買來了,，剩下的核心技術(shù)在國際市場上是買不來的,。打破外國公司對國際市場的技術(shù)壟斷,，除了靠自主創(chuàng)新，別無選擇,?！?/p>

　　發(fā)改委主任徐紹史在11月3日召開的新聞發(fā)布會上表示，在新常態(tài)下,，最大的挑戰(zhàn)是跨越中等收入陷阱,，要突破這一難題，根本出路在于創(chuàng)新發(fā)展,。鄭新立表示,，在當(dāng)前城鄉(xiāng)人均收入面臨巨大差距情況下，要想跨入高收入國家行列,，幾乎是不可能的,。他認(rèn)為,，進(jìn)行體制創(chuàng)新,，建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新制度，促進(jìn)技術(shù),、資本,、人才等要素在城鄉(xiāng)之間雙向自由流動，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,，是跨越中等收入陷阱的客觀要求,。

　　接受記者采訪的多位專家也普遍認(rèn)為，中央把創(chuàng)新提到前所未有的高度,，創(chuàng)新是全面的創(chuàng)新,，包括理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,、科技創(chuàng)新,、文化創(chuàng)新等各方面。對于我國這樣一個擁有13億多人口,、已經(jīng)步入中等收入階段的大國而言,，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是必然選擇，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”的核心動力,。只有不斷提升創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力,，才有可能突破能源、資源,、生態(tài)環(huán)境,、勞動力等發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)全面科學(xué)發(fā)展,。

　　核心　發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用

　　建議稿認(rèn)為,，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇,，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)。我國經(jīng)濟(jì)長期向好基本面沒有改變,，同時發(fā)展不平衡,、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出,，主要是發(fā)展方式粗放,，創(chuàng)新能力不強，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重,，企業(yè)效益下滑,。

　　建議稿還指出，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,。發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用,，加強基礎(chǔ)研究，強化原始創(chuàng)新,、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,。推進(jìn)有特色高水平大學(xué)和科研院所建設(shè)，鼓勵企業(yè)開展基礎(chǔ)性前沿性創(chuàng)新研究,，重視顛覆性技術(shù)創(chuàng)新,。實施一批國家重大科技項目，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實驗室,。積極提出并牽頭組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程,。

　　清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院陳勁教授表示，隨著創(chuàng)新資源的累計和創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化,，我國目前科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已從超過50%,，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度明顯提升，在雙創(chuàng)政策的支持下,，我國的電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用與創(chuàng)新能力位居世界前列,，在載人航天、高速鐵路,、高速計算,、西電東輸、下一代通信技術(shù)等國家重大工程的科技創(chuàng)新已贏得全球矚目,。

　　專家表示,，實施一批重大科技項目、組建一批國家實驗室,，就是為了發(fā)揮科技在創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用,。事實上，我國業(yè)已具備了創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的基本條件,。我國的科技投入,、科技人力資源總量,、科學(xué)論文發(fā)表數(shù)量、專利申請受理及授權(quán)數(shù)量穩(wěn)步增加,，已居于世界前列,。

　　配套　改革體制機制塑造良好環(huán)境

　　“當(dāng)前，我國在基礎(chǔ)科學(xué)研究領(lǐng)域的投入相對薄弱,，而作為推動技術(shù)創(chuàng)新主體的企業(yè),，雖然目前其研發(fā)投入、研發(fā)力量,、研發(fā)成果均已占全社會的70%以上,，但是企業(yè)對技術(shù)研發(fā)的重視程度和投入還很不足。在大中型企業(yè)中,，有研發(fā)和試驗活動的企業(yè)所占比重不到50%,，大部分企業(yè)仍沒有自己的技術(shù)專利?！编嵭铝⒈硎?，一般來說，在傳統(tǒng)行業(yè),，研發(fā)經(jīng)費占銷售收入的比重應(yīng)達(dá)到3%以上,；在高新技術(shù)行業(yè),，研發(fā)經(jīng)費占銷售收入的比重應(yīng)達(dá)到10%以上,。我國大多數(shù)企業(yè)尚未達(dá)到這一要求。

　　“我們現(xiàn)在缺少的不是技術(shù),，而是擴(kuò)大規(guī)模生產(chǎn)的資金,。以我們自己開發(fā)的一套機場設(shè)備為例，在產(chǎn)品的開發(fā),、設(shè)計,、價格等方面，我們占有絕對優(yōu)勢,。但是由于缺少資金沒法產(chǎn)業(yè)化和作歐洲認(rèn)證,，導(dǎo)致只能為國外企業(yè)‘代工’?！鄙綎|鐳澤智能科技有限公司總經(jīng)理顏景川在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時感慨,。

　　他透露，“作為輕資產(chǎn),、科技型的初創(chuàng)企業(yè),，我們很難從銀行拿到貸款，也很難找到‘情投意合’的投資人,，原因是銀行貸款一般都需要這類企業(yè)有相匹配的抵質(zhì)押物,，而風(fēng)險投資者也不愿碰周期較長的中小科技型企業(yè),。”

　　“從整體上來看我國企業(yè)創(chuàng)新能力的提升速度較慢,，與推動實施創(chuàng)新驅(qū)動國家戰(zhàn)略的緊迫性不相適應(yīng),。”對此,，陳勁直言,，除了華為、海爾,、阿里巴巴,、百度、騰訊等少數(shù)優(yōu)秀的創(chuàng)新型企業(yè),，我國創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量相對不足,、質(zhì)量不高，表現(xiàn)在企業(yè)家及科技創(chuàng)新人員對未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向探索不足,、對未來產(chǎn)品或服務(wù)的定位還不夠清晰,、對關(guān)鍵核心科技的研發(fā)關(guān)注不足、對科技創(chuàng)新人才的穩(wěn)定和培養(yǎng)力度不夠等問題,。

　　針對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展面臨的一些瓶頸,，徐紹史在國新辦的新聞發(fā)布會上表示，第一,，我們要把影響創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的體制機制障礙統(tǒng)統(tǒng)清除掉,。體制機制改革實際涉及到產(chǎn)權(quán)制度、知識產(chǎn)權(quán)制度,、投融資體制機制,、收入分配制度、人才引進(jìn)和培養(yǎng)制度等等,，通過體制機制改革創(chuàng)造一個良好的制度環(huán)境,。

　　第二是深化政府自身的改革，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境,。政府改革最核心的是簡政放權(quán),，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù),，讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用,，同時更好地發(fā)揮政府的作用，為市場主體創(chuàng)造良好的營商環(huán)境,，這里包括商事制度改革,，這是創(chuàng)新發(fā)展的一大任務(wù)。