中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)9月1日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,,決定設(shè)立總規(guī)模為600億元的國家中小企業(yè)發(fā)展基金。這一倡導(dǎo)政府與市場攜手合作的創(chuàng)新模式是繼一系列減稅清費(fèi)政策之后,,國家支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新又一有力舉措,。
對(duì)于起步階段的中小企業(yè)而言,最需要的莫過于融資支持,。此次會(huì)議提出,,中央財(cái)政通過整合資金出資150億元,創(chuàng)新機(jī)制發(fā)揮杠桿作用和乘數(shù)效應(yīng),,吸引民營和國有企業(yè),、金融機(jī)構(gòu)、地方政府等共同參與,,建立總規(guī)模為600億元的國家中小企業(yè)發(fā)展基金,,通過設(shè)立母基金、直投基金等,,用市場化的辦法,,重點(diǎn)支持種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)發(fā)展,。
財(cái)政部財(cái)科所副所長白景明說,,中國預(yù)算科目中一直設(shè)有中小企業(yè)發(fā)展基金,是政府從預(yù)算中專門安排的資金支持中小企業(yè)發(fā)展,。此次國務(wù)院提出設(shè)立的國家中小企業(yè)發(fā)展基金,,則是完全不同的一種創(chuàng)新,中央財(cái)政僅出資四分之一,,剩下的由企業(yè),、金融機(jī)構(gòu)和地方政府共同出資,體現(xiàn)了政府與社會(huì)資本的攜手合作,,也是改革創(chuàng)新投融資機(jī)制的一種探索,。
在僅靠金融機(jī)構(gòu)難以滿足中小企業(yè)融資需求的背景下,從中央到地方都在不斷探索新的投融資方式,。此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議釋放的信息顯示,,“市場化操作”無疑是國家中小企業(yè)發(fā)展基金的一大亮點(diǎn)。
會(huì)議明確,,基金原則上采取有限合伙制,,其募資,、設(shè)立、管理,、收益分配,、到期退出等均按市場化原則操作。通過社會(huì)出資人優(yōu)先分紅,、國家出資收益適當(dāng)讓利等措施,,更多吸引社會(huì)資本,激發(fā)中小企業(yè)“雙創(chuàng)”活力,。
白景明說,,以前很多扶持基金都是企業(yè)通過向政府申報(bào)項(xiàng)目來獲得資金,此次國家中小企業(yè)發(fā)展基金的操作模式則體現(xiàn)了中央財(cái)政資金的引領(lǐng)作用,。政府資金帶動(dòng)社會(huì)資本共同支持中小企業(yè)發(fā)展,,一方面堅(jiān)持市場化運(yùn)作以及社會(huì)出資人優(yōu)先分紅等原則,確保社會(huì)資本參與能受益,,另一方面讓更多成長型的中小企業(yè)獲得定向支持,。
不僅如此,這一模式也將大大提高財(cái)政資金的使用效益,,讓積極財(cái)政政策更加精準(zhǔn)發(fā)力,。
“這種基金引導(dǎo)模式更突顯財(cái)政資金的杠桿撬動(dòng)作用?!卑拙懊髡f,,獲得資金支持的企業(yè)一旦發(fā)展起來了,利潤的增長以及增加就業(yè)的連鎖反應(yīng)都展現(xiàn)出這一創(chuàng)新機(jī)制不斷擴(kuò)大的聯(lián)動(dòng)效益,,比單純?yōu)槠髽I(yè)減稅或提供“撒胡椒面式”的財(cái)政資金長期效果都要明顯,。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件再次考驗(yàn)政府的快速應(yīng)對(duì)能力,疫情爆發(fā)初期韓國政府的應(yīng)對(duì)不力受到多方詬病,,目前正面臨新一輪防控形勢的嚴(yán)峻考驗(yàn),。
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