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　　據(jù)媒體報道稱,，國務(wù)院已批準(zhǔn)國企改革方案，業(yè)內(nèi)預(yù)期國企改革頂層設(shè)計方案公布在即,。而財政部財政科研所公共資產(chǎn)研究中心主任文宗瑜接受中國證券報記者采訪時則認(rèn)為,，中美的“負(fù)面清單”談判今年力爭達(dá)成協(xié)議，達(dá)成協(xié)議后,，才能討論出臺中央政府層面的國資國企深化改革的實施意見,，在產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單敲定以及“十三五”規(guī)劃公布之前，方案出臺的幾率不是很高,。由于經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大,，國務(wù)院層面最主要的任務(wù)仍然是穩(wěn)增長。

　　國企改革需明確負(fù)面清單

　　近期圍繞國企改革密集出臺了一系列的政策,，明確了底線紅線,，也指明了路徑和方向。

　　中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示,，雖然目前國企改革總體方案出臺條件已經(jīng)成熟,，但什么時間推出還不好說，此前中央深改組于5月5日召開十二次深改會議提出改革“三個有利”的標(biāo)準(zhǔn)尺度,，6月5日的十三次深改會議提出改革的兩個保障機制,，7月1日第十四次會議通過《關(guān)于推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位,、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見》，即將召開的第十五次深改會議比往常的會議時間要晚一些,，預(yù)期會有一些新舉措,。

　　文宗瑜表示，這次國企改革改革更多的是突破重點,，打開突破口,，推進(jìn)難點，按照十八屆三中全會的要求正穩(wěn)妥推進(jìn),，不急于求成,。整個十八屆三中全會各項改革部署是到2020年，例如國有資產(chǎn)管理改革,，尤其國有改革,、央企改革要打開突破口就需要各種配套條件成熟，因此不可能一蹴而就,。

　　他指出,，此次中央政府層面的國企改革涉及多個方面的配套改革，如中國對外開放,，新的國際貿(mào)易體系的構(gòu)建等等,，很多問題不是單方面自己可以決定的，國有企改革方案涉及到一個重要的問題是負(fù)面清單,，在和其他國家負(fù)面清單達(dá)成協(xié)議之前應(yīng)該不會很快發(fā)布,，此外，將于10月召開十八屆五中全會將研究制定“十三五”規(guī)劃,，在“十三五”規(guī)劃公布之前,，改革應(yīng)該不會有太多動作。

　　央企整合將成新風(fēng)口

　　“十八屆三中全會之前,，央企的合并重組就一直在做,，這項工作會再繼續(xù)推進(jìn)，和出不出臺改革方案兩者間沒有必然聯(lián)系,?！蔽淖阼け硎荆磥硌肫箝g合并重組會增多,，一方面更多是資源的整合,，將央企間相同和交叉的業(yè)務(wù)合并，避免央企之間的惡性競爭,，有利于提高資源配置效率,；另一方面，伴隨著近年央企以及國有企業(yè)財務(wù)指標(biāo)惡化,，除了國資委的推動,，各個企業(yè)之間本身也有合并的意愿,。但目前看到的合并重組絕大多數(shù)涉及的都是非壟斷領(lǐng)域，負(fù)面清單之外的領(lǐng)域,，由于地方國有企業(yè)大多數(shù)不涉及負(fù)面清單,，因此地方國企改革會先行一步。

　　今年以來,，央企重組提速

　　繼南車與北車合并重組,、中電投與國家核電合并重組后，消息稱中遠(yuǎn)和中海兩大航運央近日組建集團(tuán)層面的“改革領(lǐng)導(dǎo)小組”,，商討兩集團(tuán)整合改革事宜,，并將在三個月內(nèi)制定出初步的改革方案。不僅如此,，近期央企密集換帥也被看做是重構(gòu)央企內(nèi)部秩序,、助推改革的重要舉措，為央企的大合并也奠定了基礎(chǔ),。

　　國泰君安認(rèn)為,，2015年是國資國企改革全面推進(jìn)的一年，央企的整合是其中重要一環(huán)其內(nèi)在動力強勁,，能夠增強市場競爭力,，占據(jù)國際市場，提升國資資產(chǎn)證券化率,，維護(hù)產(chǎn)業(yè)和國家安全；實現(xiàn)國家資產(chǎn)保值增值,，改善企業(yè)結(jié)構(gòu),。未來央企整合將加快進(jìn)行?？赡茌^大的領(lǐng)域是產(chǎn)業(yè)集中度不高,、核心競爭力與國際同行業(yè)的大型企業(yè)存在差距、存在惡性競爭或者嚴(yán)重產(chǎn)能過剩的外向型行業(yè),。因此,，建材水泥、鋼鐵有色,、煤炭,、航運、船舶制造,、軍工或因產(chǎn)能過剩的問題,，或因經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)生命周期,、國家戰(zhàn)略等原因,，很有可能被納入央企整合名單,，以期強強聯(lián)合、化解產(chǎn)能,、參與全球競爭,。