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多省份新年開局謀擴(kuò)大投資
2015-01-15 作者: 記者 方燁/北京報(bào)道 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  綜合多方機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè),,2014年固定資產(chǎn)投資累計(jì)增速預(yù)計(jì)很難超過16%,,甚至可能低于1至11月的15.8%,創(chuàng)下2002以來13年新低,。受困于多種因素,,2015年投資增長(zhǎng)前景仍不樂觀,較去年進(jìn)一步回落的概率偏大,。為此,,從中央到地方,大家都在謀求優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的同時(shí)能夠增加投資量,。經(jīng)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者梳理,,在不久前結(jié)束的省一級(jí)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,有多個(gè)?。▍^(qū),、市)提出要擴(kuò)大投資規(guī)模,其中又以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資最受追捧,。

趙乃育/繪
  放緩 投資增速將創(chuàng)新低

  從預(yù)測(cè)來看,,去年固定資產(chǎn)投資增速低于16%,大概落在15.6%至15.8%的區(qū)間范圍內(nèi),,創(chuàng)下13年新低,。
  海通證券預(yù)計(jì)去年1至12月固定資產(chǎn)投資累計(jì)增速為15.6%。海通證券研究員王旭稱,,工業(yè)生產(chǎn)勢(shì)頭疲弱,,制造業(yè)去產(chǎn)能仍在持續(xù),約束制造業(yè)投資擴(kuò)張,,由于低基數(shù)效應(yīng)消失,,預(yù)計(jì)12月制造業(yè)投資回落;2014年二季度財(cái)政提前投資令四季度政府穩(wěn)增長(zhǎng)有心無(wú)力,,基建投資增速難以支撐,;盡管降息刺激一二線城市地產(chǎn)銷售,,三四線城市地產(chǎn)需求仍相對(duì)低迷,商品房整體消費(fèi)依然不強(qiáng),,新開工面積同比增速亦疲弱,,拖累地產(chǎn)在建和投資,。
  交通銀行預(yù)計(jì)去年1至12月固定資產(chǎn)投資累計(jì)同比增速繼續(xù)放緩至15.7%,。交通銀行金融研究中心高級(jí)宏觀分析師唐建偉表示,2014年下半年以來固定資產(chǎn)投資資金來源增速持續(xù)下滑至11.5%,,11月比10月下降0.9個(gè)百分點(diǎn),,比去年同期低了9.7個(gè)百分點(diǎn)。周頻的中鋼協(xié)綜合鋼材價(jià)格指數(shù)走低至83.76點(diǎn)的歷史低點(diǎn),。主要建筑材料價(jià)格持續(xù)下跌,,表明投資仍未出現(xiàn)回暖。從高頻的水泥價(jià)格指數(shù)走勢(shì)看,,11月由于季節(jié)性因素出現(xiàn)小幅上漲之后,,12月迅速掉頭向下,全國(guó)水泥價(jià)格指數(shù)下降1.79點(diǎn)至100.28點(diǎn),,突顯投資乏力,。
  中國(guó)社科院計(jì)量所的預(yù)測(cè)值則在15.8%。中國(guó)社科院計(jì)量所副所長(zhǎng)李雪松說,,2014年商品房銷售面積和銷售金額明顯下降,,房地產(chǎn)投資增速顯著走低;成長(zhǎng)性行業(yè)對(duì)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)的支撐作用不強(qiáng),,且融資成本較高,;從第二季度起中央和地方政府增加了對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和基礎(chǔ)設(shè)施投資的支持力度,但也受到資金來源的制約,。預(yù)計(jì)2014年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資名義增長(zhǎng)15.8%,,增速比上年回落3個(gè)百分點(diǎn)以上。
  2015年的情況可能更不樂觀,。清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵表示,,房地產(chǎn)投資增速的周期性下滑是造成此輪經(jīng)濟(jì)增速放緩的主要因素之一。盡管長(zhǎng)期來看房地產(chǎn)投資趨穩(wěn),,但從短期來看,,我們對(duì)2015年房地產(chǎn)市場(chǎng)持謹(jǐn)慎穩(wěn)健的預(yù)期。判斷依據(jù)有三:第一,,考慮到央行在去年9月底出臺(tái)的新政策中規(guī)定首套房貸款利率可實(shí)行最低七折利率,,同時(shí)也放寬了對(duì)首套房的界定,有利于釋放居民的首套房購(gòu)房需求和改善型住房需求,,這將帶動(dòng)消化一部分過??罩梅?,對(duì)房地產(chǎn)投資的影響可能在明年有所體現(xiàn);第二,,預(yù)計(jì)年末貨幣政策會(huì)在穩(wěn)健的基礎(chǔ)上適度寬松,,融資狀況會(huì)出現(xiàn)一定程度的好轉(zhuǎn),緩和房地產(chǎn)企業(yè)和其他投資者的資金鏈狀況,;第三,,考慮到當(dāng)前全國(guó)的商品房空置率達(dá)到26.3%,房地產(chǎn)商的去庫(kù)存壓力仍然將在2015年上半年持續(xù)存在,。
  “預(yù)計(jì)2015年房地產(chǎn)投資將繼續(xù)去庫(kù)存化的調(diào)整,,并于下半年調(diào)整到位,2016年房地產(chǎn)投資有望恢復(fù)到正常增長(zhǎng),。反映到固定資產(chǎn)投資完成額上,,預(yù)計(jì)2015年中期全年固定資產(chǎn)投資同比增速將小幅下調(diào)至14.8%,全年固定資產(chǎn)投資同比增速的預(yù)測(cè)值為15.1%,?!崩畹究麑?duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說。

  謀變 多省部署擴(kuò)大投資

  中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)”放在了2015年經(jīng)濟(jì)工作主要任務(wù)的首位,。然而作為穩(wěn)增長(zhǎng)主力之一的投資卻增長(zhǎng)乏力,,于是多個(gè)省市將擴(kuò)大投資確定為今年經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
  相對(duì)來說,,中西部地區(qū)更為積極,。在河南省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,省長(zhǎng)謝伏瞻部署2015年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)時(shí)強(qiáng)調(diào)要“擴(kuò)大有效投資”,;在山西,,該省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了2015年經(jīng)濟(jì)工作的七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),其中第三點(diǎn)中要求“大力抓好投資,,形成新的增長(zhǎng)點(diǎn),,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資質(zhì)量和效益,,謀劃實(shí)施一批能夠形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的大項(xiàng)目,、好項(xiàng)目”;在安徽,,該省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的今年經(jīng)濟(jì)工作主要任務(wù)中,,第一條就提到“以提質(zhì)增效升級(jí)為目標(biāo),繼續(xù)擴(kuò)大有效投入,,不斷提高投資質(zhì)量和效益”,;此外,云南省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也在強(qiáng)調(diào)“要千方百計(jì)保持投資較快增長(zhǎng)”。
  2014年以來,,東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨一定困難,,其中黑龍江省的壓力最大,吉林次之,。于是在對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作的部署中,,兩省不約而同地提出要增加投資。吉林省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,,2015年要發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用,,引導(dǎo)好投資方向、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),,優(yōu)先支持具有全局性,、基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性影響的重大項(xiàng)目建設(shè),,調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板,、惠民生,。黑龍江省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也強(qiáng)調(diào)“要擴(kuò)投資上項(xiàng)目”。
  東部沿海地區(qū)同樣希望擴(kuò)大投資,,但是相對(duì)來說,,這些省份更注重加快投融資體制改革對(duì)投資的促進(jìn)作用。在浙江省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,,省長(zhǎng)李強(qiáng)強(qiáng)調(diào),,要深化重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)改革。重點(diǎn)是深化企業(yè)投資項(xiàng)目審批制度改革,,探索建立事中事后監(jiān)管制度,。山東省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也提出:“要著力抓好基礎(chǔ)性的經(jīng)濟(jì)體制改革,繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),,深化農(nóng)村,、企業(yè)、事業(yè)單位改革,,加快收入分配制度改革,,深化投融資體制改革?!?/p>

  重點(diǎn) 基建投資最受追捧

  盡管各地普遍提出擴(kuò)大投資,,但與此前“4萬(wàn)億”時(shí)期顯著不同的是,今年同時(shí)強(qiáng)調(diào)要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),、提高投資質(zhì)量和效益,,于是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資受到偏愛。
  甘肅省委十二屆九次全委(擴(kuò)大)會(huì)議暨全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出:一方面,項(xiàng)目要抓實(shí),。發(fā)改,、交通、水利等部門,,要緊緊抓住和用好國(guó)家加強(qiáng)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策機(jī)遇,,圍繞交通提升、信息暢通和城鎮(zhèn)化三大基礎(chǔ),,結(jié)合制定“十三五”規(guī)劃,,做好航空、鐵路,、公路,、水利等領(lǐng)域重大項(xiàng)目謀劃、研究,、申報(bào)的前期工作,,爭(zhēng)取有更多的大項(xiàng)目好項(xiàng)目納入國(guó)家盤子。另一方面,,瓶頸要突破,。有關(guān)方面要深入研究、創(chuàng)新舉措,,結(jié)合省國(guó)投,、公航旅等國(guó)有投融資企業(yè)的改革,通過引入和推廣PPP機(jī)制,,增強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)的造血功能,,有效化解基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資難題。要重視解決好在建,、續(xù)建項(xiàng)目征地拆遷,、環(huán)保評(píng)估等方面的瓶頸制約,加快建設(shè)進(jìn)度,。
  湖北省要求,,堅(jiān)定不移抓投資,抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),,夯實(shí)發(fā)展“底盤”,;河南省要求,以交通建設(shè)為重點(diǎn),,提升基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì),。中原發(fā)展研究院院長(zhǎng)耿明齋表示,在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi),,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)因素,。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)一是以大城市地鐵和城際鐵路軌道交通系統(tǒng)為主體的交通基礎(chǔ)設(shè)施,二是以人居環(huán)境改善為目標(biāo)的廣大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境,。
  李稻葵也表示,,中國(guó)經(jīng)濟(jì)因?yàn)榉康禺a(chǎn)行業(yè)的深度調(diào)整很可能還有一到兩年的艱苦調(diào)整期,增長(zhǎng)速度還有可能進(jìn)一步下滑,,為了應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn),,必須營(yíng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)。這個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)就是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),。因?yàn)橹袊?guó)的基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平,,人均基礎(chǔ)設(shè)施存量分別為西歐、美國(guó)和日韓的38%,、23%,、18%,而中國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)民儲(chǔ)蓄率接近50%,,居世界之首,。

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