新環(huán)保法的執(zhí)行不是棉花棒，而是殺手锏,。環(huán)保部門(mén)開(kāi)出天價(jià)罰單,，邁出了可圈可點(diǎn)的第一步。這起天價(jià)罰款事件是對(duì)新環(huán)保法的最好檢驗(yàn),，它是一塊試金石,，如果順利推進(jìn)，必能產(chǎn)生良好的示范效應(yīng);如果虎頭蛇尾,，必重創(chuàng)公眾對(duì)法治的信心,。
日前,，陜西省根據(jù)今年新實(shí)施的環(huán)保法開(kāi)出按日計(jì)罰的首張“天價(jià)罰單”。涉事企業(yè)超排污染物,，被罰款20萬(wàn)元，但是企業(yè)拒不整改和繳納罰款,，79天后這筆罰款飆升至1580萬(wàn)元,。據(jù)陜西省環(huán)保局介紹，目前該企業(yè)已停產(chǎn),，但尚未繳納罰款,。
這家企業(yè)很任性，如果第一次被罰20萬(wàn)元時(shí)就上繳罰款,，并立即停產(chǎn)整治,、補(bǔ)辦排污許可證，也就不會(huì)被第二次,、第三次嚴(yán)罰,，從1月8日到3月27日整整79天，原先20萬(wàn)元的罰款變成了1580萬(wàn)元,，真是自作自受,。
拒絕整改，不繳罰款,，應(yīng)該有兩種可能,。一是繳不起，二是不想繳,。如果說(shuō)1580萬(wàn)元繳不起,，那么第一次被罰20萬(wàn)元，也繳不起?這家企業(yè)成立于2008年,，由彬縣煤炭有限責(zé)任公司,、陜西中化能源公司共同組建，年產(chǎn)100萬(wàn)噸煤基二甲醚項(xiàng)目是該公司的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,。財(cái)大氣粗,，且有政府背景，也許是該企業(yè)不把環(huán)保部門(mén)放在眼里的重要因素,。
不怕企業(yè)任性,，就怕執(zhí)法部門(mén)示弱。在這場(chǎng)博弈中,，環(huán)保部門(mén)寸步不讓,，敢于碰硬，刷新了外界對(duì)環(huán)保系統(tǒng)的一貫看法,。究其因,，自從新環(huán)保法今年1月1日施行后,，環(huán)保部門(mén)有了執(zhí)法底氣。新環(huán)保法被譽(yù)為“史上最嚴(yán)的環(huán)保法”,，比如引入“按日計(jì)罰”的條款,，即環(huán)保部門(mén)完全可以依法向排污企業(yè)開(kāi)出天價(jià)罰單。更重要的是,，“按日計(jì)罰”不設(shè)處罰上限,，只要不整改，數(shù)千萬(wàn)乃至上億元的罰單都可能出現(xiàn),。
環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧履新時(shí)坦言,，過(guò)去環(huán)保執(zhí)法過(guò)松過(guò)軟，環(huán)保不守法是常態(tài),，今后要把這個(gè)常態(tài)反過(guò)來(lái),，守法是底線�,！敖窈笠谛颅h(huán)保法的執(zhí)行中繼續(xù)細(xì)化配套設(shè)施,，重在加強(qiáng)執(zhí)法�,！睆年兾鞯倪@張?zhí)靸r(jià)罰單可看出,，環(huán)保部門(mén)確實(shí)一改以往執(zhí)法過(guò)松過(guò)軟的鈍態(tài)，變得強(qiáng)硬,。如果環(huán)保部門(mén)都敢出重拳,，動(dòng)真格，污染企業(yè)就不敢任性,，越任性越需承擔(dān)嚴(yán)重后果,。
不過(guò)，慢言環(huán)保部門(mén)在這場(chǎng)“較勁”中已經(jīng)大獲全勝,，這張?zhí)靸r(jià)罰單的命運(yùn)尚待觀察,。由于涉事企業(yè)有雄厚的政商背景，它拒不繳納罰款怎么辦?環(huán)保部門(mén)當(dāng)然并非無(wú)計(jì)可施,。新環(huán)保法明確規(guī)定,，對(duì)于拒不改正者，可對(duì)違法企業(yè)責(zé)任人,，引入治安拘留處罰;構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任。換言之,，環(huán)保部門(mén)應(yīng)該豐富執(zhí)法手段,，不能停留于簡(jiǎn)單的罰款，更要采取更有力、有效的措施,。
有個(gè)細(xì)節(jié)是,，3月底，環(huán)保部門(mén)第三次檢查時(shí)發(fā)現(xiàn),，該企業(yè)所有違法行為依然如故,，甚至還發(fā)現(xiàn)了新的水污染問(wèn)題。如果執(zhí)法部門(mén)早就行動(dòng),，強(qiáng)制要求企業(yè)整改,，或?qū)ο嚓P(guān)責(zé)任人采取拘留措施，新的水污染問(wèn)題或可避免,。
全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任信春鷹說(shuō)過(guò)，“多年來(lái),，我國(guó)有關(guān)環(huán)境保護(hù)的立法數(shù)量不少,，但環(huán)境質(zhì)量越來(lái)越差，就是因?yàn)檫`法成本太低”,。如果違法成本過(guò)低,，就是變相鼓勵(lì)違法。天價(jià)罰單是一種宣示,，也是一種立場(chǎng),，它所釋放的執(zhí)法邏輯就在于，罰款不是兒戲,，要罰得你肉疼,，罰得你不敢無(wú)動(dòng)于衷。如果繼續(xù)視為耳旁風(fēng),，就面臨更嚴(yán)厲的執(zhí)法手段,。如此一來(lái)，環(huán)保執(zhí)法就更有震懾力,。法律界有句名言：“法律不得使違法者通過(guò)違法行為而獲利,。”當(dāng)污染企業(yè)付出難以逃脫的違法成本,，他們才不會(huì)再無(wú)視法律,。
新環(huán)保法的執(zhí)行不是棉花棒，而是殺手锏,。環(huán)保部門(mén)開(kāi)出天價(jià)罰單,，邁出了可圈可點(diǎn)的第一步，接下來(lái)應(yīng)有下文,。比如,，如何收繳罰款，如何處理相關(guān)責(zé)任人,，以及如何排除干擾,，就需要相關(guān)執(zhí)法部門(mén)聯(lián)合行動(dòng),，不徇私情。無(wú)論怎么說(shuō),，這起天價(jià)罰款事件是對(duì)新環(huán)保法的最好檢驗(yàn),，它是一塊試金石，如果順利推進(jìn),，必能產(chǎn)生良好的示范效應(yīng);如果虎頭蛇尾,，必重創(chuàng)公眾對(duì)法治的信心。
