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在改革開放的歷史篇章中,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)曾經盛極一時,。作為國內制造業(yè)領軍板塊,，以蘇州,、無錫,、常州為代表的蘇南工業(yè)前身可溯源到20世紀80年代迅猛發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的前身社隊工業(yè),，曾因其蔓延生根,、生命力頑強,，被費孝通先生稱為“草根工業(yè)”,。
記者近期發(fā)現(xiàn)，經歷40多年變遷,，當年的“草根工業(yè)”正逐漸向中高端制造業(yè)跨越,，正直面引才難、傳承難,、供地難三大坎,。
在蘇州一家民營企業(yè)生產車間內，工人在拉制蠶絲被,。新華社記者 毛俊 攝
“引才難”怎么破,？
“招工難”是近年來多地制造業(yè)面臨的難題。對于傳承至今的蘇南“草根工業(yè)”而言,，隱藏在“招工難”背后的是“引才難”,。記者在蘇南一個“工業(yè)村”走訪時，看到20世紀90年代建設的一棟“人才樓”,，如今墻角灰舊,，已改作他用,。行走在蘇南基層，很多企業(yè)負責人不約而同懷念鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展初期的“星期天工程師”,。
記者在無錫一家電器公司遇見年近六旬的王建偉,，他在這家工廠已經工作了35年、如今擔任工會主席,。他依然記得工廠當年向上海請“星期天工程師”的舉措,。“村辦企業(yè)地位低,，除了找人才,，找原材料、發(fā)貨都要找關系,?！?/p>
1982年在江陰幾間破房子里靠9700元資金起家的江陰市一家制造企業(yè)，如今發(fā)展成知名制造企業(yè)上市公司,。記者找到了建廠之初就在該企業(yè)打拼的七旬初創(chuàng)人,。多年負責技術研發(fā)的他總結企業(yè)成長經驗，就兩個字——“挖人”,。開始是就近招大學生,，后來面向全國挖人才?！安簧僭O計院,、研究院的人才被挖到我們這里?！彼貞?，工廠當年建起了“人才樓”，24小時供應熱水,，他們一兩個月的收入有時相當于原單位一年工資總和,。
這些年來，這家企業(yè)聚力開拓新產業(yè)領域,，有的項目投資數(shù)億元,，不少業(yè)務是創(chuàng)始人從未接觸過的?！瓣P鍵是要挖到經驗豐富的熟手,，如技術師、技術主管,，重點把本行業(yè)前3名企業(yè)的人才挖過來,。”他說。
“現(xiàn)在招人才不易,，我們縣級市的生活條件雖然還可以,，但和大城市還有差距，何況我們工廠還不在城區(qū),?！彼f。
他介紹了企業(yè)的應對之策：首先是給舞臺——招一名博士進來,，如果沒有施展身手的領域,，往往三到四個月就走人；其次是給待遇,，如拿出利潤的10%額外獎勵核心管理人員,、技術人員，為了鼓勵研發(fā),，還從這10%中拿出1.5%優(yōu)先分配給發(fā)明專利人,；從節(jié)能費用中拿出節(jié)約費用的30%，獎勵節(jié)能技術貢獻者,，而且連獎3年,。
一些村辦工業(yè)實力強勁的富裕村也努力從外面“挖人”。在張家港永聯(lián)村,，記者見到面向全國選聘而來的一位永聯(lián)村經濟合作社副社長,，他過去在西部一個省會城市任職。永聯(lián)村黨委副書記陳華斌告訴記者,，現(xiàn)在村里抓經濟的班子成員很多不是永聯(lián)村人，引入“外腦”可有效破解人才不足問題,。
地方政府也在積極出招,。“吸引人才不是企業(yè)單打獨斗,?！睙o錫市惠山區(qū)一位干部說，為解決企業(yè)分散,、引才難問題,，當?shù)赝七M“一鎮(zhèn)一院一產業(yè)”模式，即每個鎮(zhèn)圍繞主導產業(yè),，與大學,、科研機構合作成立研究院，促進研究成果產業(yè)化,，支持技術,、資金入股。目前,，中科院,、哈爾濱工業(yè)大學等院校的多位院士,、教授已參與其中。
“創(chuàng)二代”如何辦,？
20世紀90年代中后期,，為了化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產權不明晰帶來的弊端，以及在日趨激烈的市場競爭中求得生存發(fā)展,，江蘇提出在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開展以產權制度調整為重點的改革,。到2000年底，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制已達95%,，其中大中型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制達92%,。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)演變?yōu)槊駹I企業(yè)，為經濟社會發(fā)展注入了新活力,。
在這些民營企業(yè)中,，“創(chuàng)二代”接班是現(xiàn)實命題。記者在江陰市新橋鎮(zhèn)一家發(fā)軔于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的知名服裝企業(yè)展示館里看到一張巨幅合影,，其中既包括創(chuàng)始人,，也包括畢業(yè)于知名大學的“創(chuàng)二代”。接任法人代表的他,，近年來已推動一些經營模式創(chuàng)新,。“‘創(chuàng)一代’把握大方向,，‘創(chuàng)二代’開始逐步接替,。”江陰市利港街道黨工委書記陳奕介紹,，這是當?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展趨勢,。
“草根工業(yè)”發(fā)展至今，不少“創(chuàng)一代”先后到了退休年齡,。這些企業(yè)經過數(shù)十年的競爭生存下來,，產品面臨轉型升級的迫切需求?！皠?chuàng)一代”有著敢于冒險,、能夠吃苦的精神，但在使用互聯(lián)網技術,、對接國際市場等方面存在短板,。解決好經營者傳承問題，地方政府同樣著急,。比如在某制造業(yè)偏重的街道,，很多生產機械行業(yè)中間品的企業(yè)，利潤越來越薄，亟待轉型,。
也有一些企業(yè)創(chuàng)始人傳承出現(xiàn)困難,。部分“創(chuàng)一代”多出身草根，每天打拼奮斗是樸素的信條,，有的還不習慣放手給“創(chuàng)二代”,，也不愿交給“職業(yè)經理人”；其次,，“創(chuàng)二代”不少人不愿從事父輩開創(chuàng)的制造業(yè),，對其他產業(yè)心有所屬，有的更喜歡居住在大城市,，不愿意回到鄉(xiāng)村,。此外，這些企業(yè)不少是民營家族企業(yè),，由于股權結構內向,、大多沒有上市，外部資本也難以介入,。
江陰市工信局針對中小企業(yè)“創(chuàng)二代”企業(yè)家,，舉辦多期“新生代培訓班”，采用小班化教學,，報名條件主要包括：企業(yè)年銷售額原則上達到2億元以上,；年齡在45歲以下；大專以上學歷,；擔任高級主管2年以上,。2019年，昆山啟動了年輕一代民營企業(yè)家培養(yǎng)“昆玉計劃”,。從2022年開始,，無錫市為加強“二代企業(yè)家”培養(yǎng)，不但選派到名校培訓,，還輸送到工信、科技等部門掛職,，幫助他們了解政府部門的運作,。
2022年，常州市啟動民營企業(yè)家“薪火傳承創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”行動計劃,，提出在全市持續(xù)重點培養(yǎng)50名以上領軍年輕一代企業(yè)家,、100名以上骨干年輕一代企業(yè)家，帶動1000名以上新銳年輕一代企業(yè)家,，打造“百年老店”領跑產業(yè)主賽道,。
“不做富二代，要做創(chuàng)二代?！痹谔K南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)重要發(fā)源地常熟市碧溪街道,，記者走訪了一家創(chuàng)始于1990年的羊毛廠。陪著父親向外界介紹企業(yè)最新產品策劃的設計師周宇,，就是廠長的女兒,。畢業(yè)于蘇州私立學校的她，曾在英國留學深造,。她說過去覺得羊毛衫是傳統(tǒng)產業(yè),，后來發(fā)現(xiàn)轉型升級的機遇非常大，她希望能幫助父親打造出知名品牌,?！巴渡磉@一行，不僅僅是賺錢,，更看重個人事業(yè)的價值,。”周宇說,。
工業(yè)土地供應“大限”怎么解,？
記者在蘇南走訪看到，從“草根工業(yè)”發(fā)展而來的部分規(guī)模小,、產出低的企業(yè),，近年來遇到工業(yè)土地供應“大限”，不少已經轉移到鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道的工業(yè)園區(qū),，有的已經或正在被“勸退”，有的企業(yè)則向蘇北,、安徽等地轉移,。
由于工業(yè)化、城市化快步推進,，蘇南很多地方工業(yè)用地緊張,。按國際慣例，土地開發(fā)強度的極限值為30%,，早在2013年蘇南有的市已達28%,。近年一些地方工業(yè)供地已近極限。
“過去出讓土地辦的部分工廠產值低,，當年對推進工業(yè)化發(fā)揮了作用,，但以現(xiàn)在的標準看浪費很大，需要盤活存量,、做大總量,?！庇浾邚奶K南一工業(yè)經濟較為發(fā)達的街道辦事處獲悉，初步評估,，當?shù)仄叻种坏墓I(yè)企業(yè)需要退出工業(yè)領域,。2017年，蘇州市對工業(yè)企業(yè)資源集約利用評級,，其中分值一半與“土地產出”即“畝均稅收”“畝均銷售”掛鉤,，綜合運用稅收、供電等價格杠桿,，鼓勵“優(yōu)等生”,，倒逼“后進生”。
為合理解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的用地需求,，間接推動企業(yè)轉型升級,，蘇南多地探索建立資源要素優(yōu)化配置機制。一些地方結合“畝均稅收”“畝均銷售”“單位能耗增加值”等指標將企業(yè)分為畝均效益ABCD四類,，鼓勵A類,、B類企業(yè)做優(yōu)做強，引導C類,、D類企業(yè)加速轉型提升,，限制發(fā)展D類企業(yè)。蘇州太倉限制D類企業(yè)用電倒逼轉型,，吳江將D類“限制發(fā)展類”改為“轉型淘汰類”,，更大力度推動低效落后企業(yè)轉型升級。
同時,，以此為契機,，蘇南各地完善正向激勵反向倒逼機制，集中資源要素發(fā)展優(yōu)勢產業(yè),，依法依規(guī)淘汰低效低端產業(yè),。“南北共建”,，不少企業(yè)也主動求變,，將一些生產制造環(huán)節(jié)轉移到蘇北等地區(qū)，一些蘇州的工業(yè)企業(yè)將部分產能轉移到位于蘇北的蘇州宿遷工業(yè)園區(qū),，依托產業(yè)鏈,、創(chuàng)新鏈的跨區(qū)域聯(lián)動，形成“雙向互利”共贏局面,。
不少從“草根工業(yè)”中成長起來的企業(yè)也開始依據(jù)自身優(yōu)勢主動尋求轉變?！?0世紀80年代買自行車,、收音機都要票,，只要經營有方，就好比是‘撿錢’?，F(xiàn)在投資一家企業(yè)馬上就感受到競爭壓力,，看到經營風險?！币晃挥H歷“草根工業(yè)”40多年發(fā)展歷程的蘇南企業(yè)家說,。為在新的情況下“突圍”，他所在的企業(yè)做出重大布局,，毅然投入數(shù)十億元建設大尺寸單晶硅項目,，謀求新的增長點。
這只是蘇南“草根工業(yè)”變中求生的一個縮影,。無錫市副市長周文棟告訴記者,，今日無錫制造業(yè)發(fā)展的寶貴優(yōu)勢，就是起步于“草根工業(yè)”,，在大浪淘沙中形成的優(yōu)秀本土企業(yè)家隊伍,。記者走訪看到，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走來的很多制造業(yè)企業(yè)歷經滄桑變化,，在生物醫(yī)藥,、新能源等新興領域不斷開拓，正在重塑蘇南制造業(yè)格局,。
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直面三“坎”變中求“生”——蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展追蹤調查
記者近期發(fā)現(xiàn),，經歷40多年變遷,，當年的“草根工業(yè)”正逐漸向中高端制造業(yè)跨越，正直面引才難,、傳承難,、供地難三大坎。
·“保特色”與“重規(guī)范”可否兼得,？
