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穩(wěn)中求進 形成共促高質量發(fā)展合力
2022-12-19 記者 孫韶華 張莫 班娟娟 郭倩 來源: 經濟參考報

  日前召開的中央經濟工作會議,在總結今年經濟工作,、研判當前經濟形勢的基礎上,,為明年經濟工作定向領航。

  會議強調了“穩(wěn)字當頭,、穩(wěn)中求進”的基調,,要求“加大宏觀政策調控力度,,加強各類政策協(xié)調配合,形成共促高質量發(fā)展合力”,,強調“要從戰(zhàn)略全局出發(fā),,從改善社會心理預期、提振發(fā)展信心入手,,綱舉目張做好工作”,。

  專家指出,作為黨的二十大后首次中央經濟工作會議,,會議以五個政策,、六個統(tǒng)籌、五方面重要工作,,勾勒出明年經濟工作的著力點,。會議強調在各類政策統(tǒng)籌協(xié)調上下功夫,在宏觀調控,、擴大內需,、民營經濟發(fā)展等方面的安排,釋放出明確信號,,將進一步穩(wěn)定預期,、提振信心、匯聚發(fā)展合力,。

  穩(wěn)字當頭 穩(wěn)中求進

  “堅持穩(wěn)中求進工作總基調”,,“明年要堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”“突出做好穩(wěn)增長,、穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)物價工作”,“推動經濟運行整體好轉”“實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長”……圍繞一個“穩(wěn)”字,,會議著墨頗多,。

  專家表示,中央經濟工作會議再次強調“穩(wěn)中求進”的總基調,,多個目標的設定都與“穩(wěn)”有關,。

  國務院發(fā)展研究中心宏觀部研究員張立群表示,作為黨的二十大后首次中央經濟工作會議,,會議全面貫徹落實黨的二十大各項戰(zhàn)略部署,,為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步定向領航,這個主題非常鮮明,。會議為明年經濟工作定下基調,,強調了穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進,,財政貨幣政策安排,,以及六個“更好統(tǒng)籌”,、“兩個毫不動搖”等相關表述,都釋放了明確信號,。

  “當前我國經濟恢復的基礎尚不牢固,,企業(yè)預期有所走弱,穩(wěn)增長緊迫性有所提升,?!惫獯笞C券首席宏觀經濟學家高瑞東指出,會議將“穩(wěn)增長”擺在“三穩(wěn)”首位,,通過穩(wěn)增長實現(xiàn)穩(wěn)就業(yè),。

  “會議明確了明年經濟‘穩(wěn)中求進’的工作基調和工作重點?!睆B門大學經濟學院教授孫傳旺表示,,穩(wěn)增長是主要目標,要加強重點行業(yè)有效投資,,培育壯大新的經濟增長點,,積極提振市場需求。穩(wěn)就業(yè)是重要基礎,,要強化就業(yè)優(yōu)先政策,,充分激發(fā)市場主體活力,推動就業(yè)擴容提質,。穩(wěn)物價是關鍵環(huán)節(jié),,要加快提升產業(yè)鏈供應鏈韌性,確保糧食能源等重要民生產品的保供穩(wěn)價,,確保物價運行在合理區(qū)間,,更好支撐經濟回穩(wěn)向上。

  財政,、貨幣政策協(xié)調發(fā)力

  會議要求,,繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,加大宏觀政策調控力度,,加強各類政策協(xié)調配合,形成共促高質量發(fā)展合力,。

  “面對外需下降,、內需收縮,我國經濟增長面臨較大下行壓力,,明年要突出做好穩(wěn)增長,、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作,,在這種情況下需要加大宏觀調控力度,?!编]儲銀行研究員婁飛鵬表示。

  積極的財政政策要加力提效,?;涢_證券首席經濟學家、研究院院長羅志恒表示,,“加力提效”意味著財政支出力度將更大,,赤字規(guī)模和專項債總和仍會保持一定強度,進而財政支出保持一定強度,,帶動總需求回升,。同時強調財政可持續(xù)性和地方債務風險防范,這要求更高的財政政策效果和多渠道籌措財政資金的能力,,考驗財政服務多目標任務的能力,。

  穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力。民生銀行首席經濟學家溫彬表示,,貨幣政策的基調為“精準有力”,,與近幾年貨幣政策“松緊適度”“合理適度”“靈活適度”的提法不同?!熬珳省敝饕w現(xiàn)在“加大對小微企業(yè),、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展”等領域的支持,,對應的是結構性工具以及PSL(抵押補充貸款)等,;“有力”,則意味著央行將通過適時適度降準降息等方式,,“保持廣義貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速同名義經濟增速基本匹配”,。

  植信投資首席經濟學家兼研究院院長連平表示,本次會議將政策形成合力放到非常重要的位置,?!胺e極財政政策加大支出力度,可能需要更多的社會資金投入,;政府債券發(fā)行規(guī)模增大需要銀行等金融機構保持較強的購債能力,,這都要求穩(wěn)健貨幣政策保持相對充足的貨幣供給;穩(wěn)健貨幣政策加大對實體經濟尤其是對中小微企業(yè)的金融支持也需要財政擔保等的有效配合,?!彼f,同時也要注意有效防控宏觀政策實施過程中的潛在風險,。

  形成共促高質量發(fā)展合力

  積極的財政政策要加力提效,,穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力,產業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉,科技政策要聚焦自立自強,,社會政策要兜牢民生底線……除了財政和貨幣政策之外,,產業(yè)政策、科技政策,、社會政策也將著力形成共促高質量發(fā)展的合力,。

  會議強調,產業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉,,明確“優(yōu)化產業(yè)政策實施方式”“狠抓傳統(tǒng)產業(yè)改造升級和戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育壯大”“推動‘科技-產業(yè)-金融’良性循環(huán)”,。

  “我國產業(yè)政策正加快向強配置、重協(xié)同,、促優(yōu)化的方向轉變,,從而激發(fā)廣大企業(yè)形成內生發(fā)展動力,主動融入中國式現(xiàn)代化的建設進程,?!北本┙煌ù髮W中國高端制造業(yè)研究中心執(zhí)行主任朱明皓表示,不過當前,,金融,、科技、產業(yè)的脫節(jié)問題仍然存在,,會議提出的“推動‘科技-產業(yè)-金融’良性循環(huán)”可以發(fā)揮合力,,有利于突圍核心技術、增強產業(yè)競爭力?,F(xiàn)階段要圍繞關鍵技術領域開展科技項目攻關,,以產業(yè)為牽引增強金融主動供給,推進金融,、科技,、產業(yè)深度融合、良性循環(huán),。

  中國宏觀經濟研究院產業(yè)所工業(yè)室主任付保宗認為,,中央經濟工作會議對明年加快現(xiàn)代化產業(yè)體系建設作出了具體部署,要充分發(fā)揮我國擁有世界上最完整產業(yè)體系和潛力最大內需市場的優(yōu)勢,,加快新能源,、人工智能、生物制造,、綠色低碳,、量子計算等前沿技術研發(fā)和應用推廣,推動新一代信息技術與傳統(tǒng)產業(yè)深度融合,,構建一批新的增長引擎,。

  中國社科院財經戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇表示,做好明年經濟工作,,特別要在各類政策統(tǒng)籌協(xié)調上下功夫,,各項政策不是單兵作戰(zhàn),而是要形成合力,。要把“穩(wěn)字當頭,、穩(wěn)中求進”的要求落到政策層面,把包括宏觀政策在內的各項工作聚焦高質量發(fā)展,,形成共促高質量發(fā)展的強大合力,。

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