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　　2021年,，我國全年新增減稅降費約1.1萬億元,。中央經(jīng)濟工作會議明確，2022年我國將實施新的減稅降費政策,。市場主體高度關(guān)注政策發(fā)力點和相關(guān)重點工作,。減稅降費的意義不言而喻，降低稅費，企業(yè)投資積極性和盈利能力都會提升,，有利于引導(dǎo)更多的市場主體投資,，釋放政府驅(qū)動投資占用的資源，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),，提升整體的投資效率,，減緩經(jīng)濟下行壓力。

　　大規(guī)模減稅降費勢必造成財政收入減少,，但財政支出剛性不減,，財政收支的平衡問題凸顯。通過動用特殊上繳收入即特定國有金融機構(gòu)和專營機構(gòu)存量應(yīng)上繳利潤,，可有效增加可用財力規(guī)模,。央行也是上繳單位之一，通過央行向中央財政上繳利潤增加財政收入,，具有重要意義,。

　　從法規(guī)執(zhí)行的角度來看，央行上繳利潤是法定事項,，是我國的慣例做法,。央行凈利潤一直是我國財政收入的重要組成部分。中國人民銀行法（2003年修正）規(guī)定,，“中國人民銀行每一會計年度的收入減除該年度支出,，并按照國務(wù)院財政部門核定的比例提取總準(zhǔn)備金后的凈利潤，全部上繳中央財政”,。

　　從國際慣例上看,，央行上繳利潤是國際上主要經(jīng)濟體的通行做法。美國聯(lián)邦儲備法,、日本銀行法,、英國銀行法都對各自中央銀行利潤上繳有明確規(guī)定。以美聯(lián)儲為例,，2020年美聯(lián)儲向美國財政部上繳利潤869億美元,。再如，日本銀行必須把提取準(zhǔn)備金和股東分紅后的剩余盈余上繳財政部,。

　　從貨幣本質(zhì)上看,，央行上繳利潤實質(zhì)是向國家繳納因壟斷貨幣發(fā)行權(quán)獲取的鑄幣稅收益。鑄幣稅并不是真實稅收,，而是主權(quán)國家政府利用壟斷貨幣發(fā)行地位獲得的收益,。國際清算銀行（BIS）將信用貨幣時期的鑄幣稅定義為“中央銀行因壟斷貨幣發(fā)行而獲得的利潤”?？v覽世界經(jīng)濟發(fā)展史,，無論是金屬貨幣時期還是信用貨幣時期,，鑄幣稅都是國家財政收入的重要來源。

　?。ㄗ髡呦登迦A大學(xué)經(jīng)管學(xué)院院長）