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　　隨著碳達峰、碳中和目標的提出,，產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型任務(wù)日益緊迫,，亟須金融支撐,。肩負著在推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用重任的重慶市，近年來著力創(chuàng)新機制,，推動金融機構(gòu)加速金融資源“低碳化”配置,，探索破解綠色信貸項目識別,、綠色績效核算等難題,，促進綠色金融規(guī)?？焖僭鲩L，助力實體經(jīng)濟加快綠色轉(zhuǎn)型,。

　　同時,，專家指出，深化綠色金融改革,，仍面臨綠色評價,、核算體系不健全不統(tǒng)一，部門和政策協(xié)同不夠等問題,，亟待合力破解,。

　　近年來，在綠色金融支持下,，長江上游最大江心島——重慶南岸區(qū)廣陽島大力實施生態(tài)修復，同時在島外積極打造低碳,、綠色高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城,。新華社記者　王全超　攝

　　“倒逼+激勵”促金融業(yè)務(wù)“降碳”

　　清華大學綠色金融發(fā)展研究中心一項報告顯示，僅重慶市未來10年產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型,、低碳經(jīng)濟發(fā)展所需投資就達3.1萬億元,，將主要依賴以金融系統(tǒng)為支撐的社會投資。但此前,，金融機構(gòu)對國家限制性的“高碳”行業(yè)仍存在一些融資支持,，而面向制造、建筑,、交通,、農(nóng)林等行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的金融產(chǎn)品和服務(wù)不足。

　　“造成這種狀況既有歷史原因,，也有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鎖定的影響,。對此，我們著重從引導金融機構(gòu)業(yè)務(wù)‘降碳’,、加快重點行業(yè)綠色金融改革創(chuàng)新兩方面破題,。”人民銀行重慶營業(yè)管理部綠色金融工作有關(guān)負責人介紹,，首先依托金融行業(yè)自律組織,，參照人民銀行總行“金融機構(gòu)環(huán)境信息披露指南”“赤道銀行”等標準制定“金融機構(gòu)氣候與環(huán)境信息披露模板”,，倡導所有金融機構(gòu)從綠色金融發(fā)展計劃、綠色貸款投向,、貸款產(chǎn)生的碳減排量等角度,，開展環(huán)境信息披露。2021年,，全市71家金融機構(gòu)披露了年度環(huán)境信息,，其中11家機構(gòu)2020年新增綠色項目貸款平均碳減排73.83萬噸。其次建立考核激勵機制,，對金融機構(gòu)綠色貸款,、綠色債券、綠色基金等數(shù)據(jù)月度采集,，按人民銀行總行“銀行業(yè)金融機構(gòu)綠色金融評價方案”要求,，生成綠色績效評價表，納入央行金融機構(gòu)評級,，并配套總額20億元的再貸款和50億元的再貼現(xiàn)工具,，激勵其加大對綠色項目的資金投放。

　　與此同時,，在當?shù)卣С窒?，金融管理部門積極構(gòu)建政府部門、金融機構(gòu),、園區(qū)和企業(yè)共同參與的平臺和機制,，為金融機構(gòu)綠色低碳業(yè)務(wù)發(fā)展，培育和開辟市場空間,。依托年產(chǎn)近百萬臺汽車的重慶兩江新區(qū),，探索汽車綠色供應(yīng)鏈金融；在廣陽島智創(chuàng)生態(tài)城開展金融支持零碳示范區(qū)建設(shè),；在三峽庫區(qū)腹地的萬州區(qū),，開展金融支持生態(tài)農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)旅游的產(chǎn)品創(chuàng)新,；在老城區(qū)集中的渝中區(qū),，則重點推動金融支持打造依托抗戰(zhàn)金融機構(gòu)舊址綠色建筑改造為核心的“綠色金融大道”和“綠色低碳示范街區(qū)”等。重慶聚焦重點行業(yè),，探索針對綠色建筑消費的產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,，支持符合條件的綠色建筑建設(shè)單位、建材企業(yè)等發(fā)行綠色債券,、資產(chǎn)支持票據(jù)等,，最終形成金融與綠色制造、綠色建筑、綠色交通,、綠色農(nóng)林等融合發(fā)展的五大核心區(qū)和八大重點區(qū),。

　　在一系列創(chuàng)新舉措推動下，截至今年三季度末,，重慶綠色貸款余額超3500億元,，較年初增長33%；綠色債券余額達379億元,，同比增長61.9%,；綠色租賃、綠色消費金融等也快速增長,。各類綠色金融產(chǎn)品達180余款,。

　　破解綠色項目“識別難、評估難”

　　7月底,，重慶市級綠色工廠示范企業(yè)三五三三印染服裝總廠有限公司以10萬噸碳排放配額作為質(zhì)押擔保,，從重慶銀行獲得4500萬元流動資金貸款。

　　在重慶市大足區(qū),，從事資源回收的龍頭企業(yè)重慶中天電子廢棄物處理有限公司,，前不久也收到了重慶三峽銀行提供的三年期2億元專項貸款。大足區(qū)金融發(fā)展事務(wù)中心主任謝榮介紹,，該筆業(yè)務(wù)是全國首筆針對“廢棄電子產(chǎn)品處理基金”補貼發(fā)放的信用貸款,，款項將用于企業(yè)購買廢棄電器電子，助推轄內(nèi)廢棄電器電子產(chǎn)品向無害化,、減量化發(fā)展,。

　　“沒有實物抵押，利率優(yōu)惠了近1個點,，相當于‘綠色信用貸’。公司正在新建回收網(wǎng)絡(luò),，這筆資金解了燃眉之急,。”公司總經(jīng)理彭會剛說,。這一系列突破,，得益于重慶創(chuàng)新搭建“金融—綠色項目”對接機制和平臺。

　　“政府和金融機構(gòu)對綠色項目認定不一致,，綠色項目識別對接難,；企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、項目減碳減排的效益難以準確評估,；政銀企“綠色”相關(guān)信息不對稱等,，是制約金融助力綠色發(fā)展的重大瓶頸?！比嗣胥y行重慶營業(yè)管理部綠色金融工作有關(guān)負責人說,，為此,，我們著力完善綠色項目評價標準、核算體系,，建立綠色相關(guān)信息互通機制,，搭建綠色項目智能化識別平臺，有效破除了堵點,。

　　今年以來,，人民銀行重慶營業(yè)管理部與重慶市發(fā)改委聯(lián)合制定“重慶市綠色項目（企業(yè)）評價標準”，完善了碳績效核算方法,，為推動碳減排支持工具落地奠定了堅實基礎(chǔ),；與重慶市住建委聯(lián)合印發(fā)“綠色建筑與綠色金融協(xié)同發(fā)展工作試點方案”，創(chuàng)新推動綠色金融支持建筑產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展,；與重慶市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合制定“碳排放權(quán)抵（質(zhì)）押貸款管理指南”,；與重慶市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局按照“可操作”“可計算”“可驗證”“可披露”“可報告”原則,，啟動項目碳賬戶監(jiān)測機制建設(shè),，并統(tǒng)籌金融機構(gòu)建立起綠色項目環(huán)境效益測算體系，在建筑,、交通,、工業(yè)、農(nóng)林等重點領(lǐng)域推廣應(yīng)用,。

　　充分發(fā)揮金融科技優(yōu)勢,，從過去的政府推薦綠色項目，升級為“大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)綠色項目”,。2019年起,，重慶市依托人民銀行重慶營業(yè)管理部自主創(chuàng)新、持續(xù)迭代搭建起覆蓋全市的“長江綠融通”綠色金融大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)系統(tǒng)（以下簡稱“長江綠融通”系統(tǒng)）,，打通金融,、發(fā)改、生態(tài)環(huán)境等部門和區(qū)縣政府信息平臺,，實現(xiàn)環(huán)境評價,、綠色績效等上萬條信息的共享，并通過對企業(yè)和項目的減排減碳,、環(huán)境績效,、經(jīng)營狀況等數(shù)據(jù)模塊化、標簽化,，實現(xiàn)了金融機構(gòu)對綠色項目的智能化識別,、審核。目前，“長江綠融通”系統(tǒng)正根據(jù)《金融機構(gòu)碳核算技術(shù)指南（試行）》,，啟動碳智能核算平臺開發(fā),。統(tǒng)計顯示，截至9月底,，重慶金融機構(gòu)通過“長江綠融通”系統(tǒng)成功識別綠色項目超1500個,。

　　“綠色項目識別對銀行來講一直是個老大難問題，過去主要靠地方政府推薦項目,，銀行專業(yè)部門審核,，識別對接的成本高、風險不可控?，F(xiàn)在通過智能化識別系統(tǒng),，實際上形成了‘市場發(fā)現(xiàn)項目’機制，大大提高了安全性和成功率,?！敝貞c銀行副行長周國華介紹，借助安全,、高效,、多元化的對接平臺，今年上半年全行綠色貸款余額176.07億元,，較上年末增長22.2%,，預(yù)計未來5年將運用“綠色信貸+綠色債券+綠色租賃+綠色消費”的全方位金融服務(wù)，為碳達峰,、碳中和及氣候投融資項目提供500億元金融支持,。

　　與此同時，重慶還成立了全國首個區(qū)域性氣候投融資產(chǎn)業(yè)促進中心——重慶市西部氣候投融資產(chǎn)業(yè)促進中心,，一方面為包括金融機構(gòu)在內(nèi)的社會資本“供給側(cè)”找項目,，另一方面為減碳、降碳類產(chǎn)業(yè)和項目等資本“需求側(cè)”找資金,。目前,，促進中心已同各商業(yè)銀行簽署近1000億元的氣候投融資支持戰(zhàn)略合作協(xié)議，篩選儲備綠色項目數(shù)百個,。

　　綠色金融提速仍須協(xié)同突破

　　在綠色金融等一系列綜合措施推動下，近年來,，重慶實體經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型步伐不斷加快,，2020年全市碳排放強度降至0.70噸/萬元，較2015年累計下降超過22%,。其中2020年重慶規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗較2015年下降16.6%,。

　　盡管綠色金融創(chuàng)新取得積極進展，但部分專家指出，要充分發(fā)揮金融助力綠色發(fā)展的“催化劑”作用,，仍須突破幾大障礙,。中國金融學會綠色金融專業(yè)委員會主任馬駿等表示，一是目前全國綠色產(chǎn)業(yè),、項目,、綠色績效的評價和核算標準尚未完全統(tǒng)一和細化，這對金融資源在更大范圍內(nèi)合理配置帶來不利影響,；二是一些地方在制定綠色減碳發(fā)展規(guī)劃時,，對金融系統(tǒng)提前介入和綠色金融同步規(guī)劃缺乏認識，導致金融支撐不足,；三是財政,、產(chǎn)業(yè)等部門對綠色金融發(fā)展還需進一步加強。

　　對此,，專家建議,，首先要加快構(gòu)建全國統(tǒng)一的綠色產(chǎn)業(yè)項目、綠色金融產(chǎn)品和綠色金融機構(gòu)標準體系,；充分發(fā)揮碳交易市場等生態(tài)價值實現(xiàn)平臺的定價作用,，積極開展碳普查，構(gòu)建企業(yè)碳賬戶體系,，進一步完善企業(yè),、項目綠色效益和減碳績效的統(tǒng)一核算制度；同時對接歐盟等綠色金融先行國家和地區(qū)的標準體系,，加快綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新,。

　　其次，應(yīng)加強金融系統(tǒng)與各級生態(tài)環(huán)境,、發(fā)展規(guī)劃,、工業(yè)交通建筑等行業(yè)管理部門的聯(lián)動，共同制定區(qū)域綠色低碳發(fā)展中長期目標,，明確協(xié)同減排線路圖,，讓金融機構(gòu)提前參與綠色項目謀劃和實施；在支持能源,、交通,、工業(yè)、建筑領(lǐng)域大中型綠色企業(yè)和項目的同時,，要重點針對綠色小微企業(yè),、綠色消費和綠色農(nóng)業(yè)等出臺專項發(fā)展政策。

　　此外,，強化財政,、金融監(jiān)管政策對綠色金融發(fā)展的推動,。各級財政部門可探索建立碳減排基金，給予綠色貸款,、綠色債券貼息,，建立專門服務(wù)于綠色融資的政府性擔保、增信體系,，完善風險補償機制,；金融監(jiān)管部門適當放寬綠色金融業(yè)務(wù)的風險容忍度，以聚合更多社會資本投資綠色轉(zhuǎn)型,、低碳發(fā)展,。

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