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日前,，商務(wù)部,、中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了《“十四五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）,，這為“十四五”時期電子商務(wù)發(fā)展作出了頂層設(shè)計,?！兑?guī)劃》對“十四五”時期電子商務(wù)發(fā)展所面臨的環(huán)境、總體思路,、主要任務(wù)和保障措施進行了全面描述,。從其核心內(nèi)容來看，《規(guī)劃》的重中之重是推動電子商務(wù)向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進,。
首先,，從數(shù)量快速增長到功能全面發(fā)揮?？紤]到前期高速增長所帶來的基數(shù)效應(yīng),，《規(guī)劃》強調(diào)“十四五”電子商務(wù)發(fā)展不再追求高速度，預(yù)期到2025年,，我國電子商務(wù)交易額將增長到46萬億元,，較2020年增長23.7%；網(wǎng)上零售額將增長到17萬億元,，較2020年增長44.1%,。同時，《規(guī)劃》將重點放在電子商務(wù)功能的發(fā)揮方面,。在促進就業(yè)方面,，《規(guī)劃》預(yù)期就業(yè)人數(shù)將從6015萬增長到7000萬,。《規(guī)劃》還重點對電子商務(wù)促進實體經(jīng)濟數(shù)字化方面作了重要安排,。從整體上看,，我國企業(yè)尤其是中小企業(yè)在數(shù)字化方面還有較大的增長空間?！兑?guī)劃》將電子商務(wù)作為提升企業(yè)數(shù)字化的突破口,，提出了“推進商產(chǎn)融合”，通過電子商務(wù)發(fā)展,，“提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同水平”,。《規(guī)劃》還創(chuàng)新性地提出了“產(chǎn)業(yè)鏈預(yù)警支撐能力提升行動”“數(shù)字供應(yīng)鏈能力建設(shè)行動”等,，使電商對產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈的支撐功能更好地發(fā)揮出來。
其次,，從促進經(jīng)濟增長到發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用,。我國電子商務(wù)對經(jīng)濟增長的引領(lǐng)作用正在全面提升?！兑?guī)劃》除了重視電子商務(wù)的經(jīng)濟增長效應(yīng)之外,，更重視電子商務(wù)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用?！兑?guī)劃》提出,，“促進數(shù)據(jù)要素高水平開發(fā)利用”“探索電子商務(wù)平臺數(shù)據(jù)有序開放共享機制”，其核心就是要充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素在創(chuàng)新中的作用,，利用數(shù)據(jù)要素,，電子商務(wù)也為社會各個主體的協(xié)同創(chuàng)新提供了基礎(chǔ)，從而使產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈深度協(xié)同,，從而推動社會創(chuàng)新能力大幅度提升,。《規(guī)劃》也關(guān)注了業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新的內(nèi)容,，在電子商務(wù)與實體經(jīng)濟融合發(fā)展方面,，提出“培育推廣智能化設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造,、大規(guī)模定制,、共享制造等新模式”；在業(yè)態(tài)創(chuàng)新方面,，提出“推動社交電商,、直播電商,、內(nèi)容電商、生鮮電商等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展”,。從這些方面可以看出,，《規(guī)劃》對電商的創(chuàng)新引領(lǐng)作用高度重視，從創(chuàng)新要素到協(xié)同創(chuàng)新,、從業(yè)態(tài)創(chuàng)新到模式創(chuàng)新,，都有相應(yīng)的內(nèi)容。
再次,，從國內(nèi)競爭到國際化發(fā)展,。我國電商從早先的模仿，到規(guī)模成長為全球第一,，再通過持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新,、業(yè)態(tài)創(chuàng)新等，已在國際上形成了較大的影響力,。從未來發(fā)展看,，中國電子商務(wù)走向全球是一種必然趨勢?！兑?guī)劃》提出了“支持跨境電商高水平發(fā)展”,，明確了電子商務(wù)國際化過程的監(jiān)管問題以及協(xié)調(diào)問題。電子商務(wù)跨境發(fā)展涉及跨境交付,、個人隱私保護,、跨境數(shù)據(jù)流動、消費者權(quán)益等領(lǐng)域的問題,，這需要在國家層面持續(xù)推進有關(guān)治理體系的建設(shè),。《規(guī)劃》還提出,，積極參與以電子商務(wù)為核心的數(shù)字領(lǐng)域國際規(guī)則制定,；積極參與全球電子商務(wù)治理，堅持多邊主義和共商共建共享原則,，推動完善更加公正合理的全球電子商務(wù)治理體系,。這些內(nèi)容體現(xiàn)了國家推動電子商務(wù)全球化的決心。
此外,，《規(guī)劃》在電子商務(wù)惠民,、鄉(xiāng)村振興等方面提出了大量的新內(nèi)容、新命題,。這些都將為“十四五”時期電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供非常好的指南,，助力我國電子商務(wù)發(fā)展步入到高質(zhì)量發(fā)展階段。
