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　　山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)2018年初獲得批復(fù)以來,，按照“一年全面起勢,、三年初見成效、五年取得突破,、十年塑成優(yōu)勢”的時間表,，山東省以淘汰落后動能、改造提升傳統(tǒng)動能,、培育壯大新動能為重點(diǎn),，推動新舊動能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級初見成效，為破解發(fā)展不平衡不充分的難題,、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展積累了經(jīng)驗(yàn),。

　　山東省提出，在完成“三年初見成效”任務(wù)的基礎(chǔ)上,，將緊盯“五年取得突破”既定目標(biāo)任務(wù)和臺賬清單,，乘勢而上、奮發(fā)圖強(qiáng),，著眼培優(yōu)育強(qiáng)“十強(qiáng)”現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，強(qiáng)化科技支撐，以重大項(xiàng)目為突破口,，打開山東發(fā)展新局面,。

　　聚焦重點(diǎn)任務(wù)　“三個堅(jiān)決”騰籠換鳥

　　三年來，山東省以“堅(jiān)決淘汰落后動能,、堅(jiān)決改造提升傳統(tǒng)動能,、堅(jiān)決培育壯大新動能”為總抓手，聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)任務(wù),，突出“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)培育,，取得了一系列突破。

　　首先,，落后產(chǎn)能加速出清,。在山東省東阿縣幾家小鋼球廠的舊址上，總投資20億元的華潤生物產(chǎn)業(yè)園一期工程主體結(jié)構(gòu)已經(jīng)完工,。東阿縣委書記雷霞介紹,，未來華潤集團(tuán)旗下生物醫(yī)藥將全部在這里生產(chǎn)。

　　淘汰落后的“小散亂”鋼球企業(yè),，置換以現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),，畝均效益大幅提升，這種“以舊換新”近年在山東省成為常態(tài)。山東省發(fā)改委主任周連華說,，堅(jiān)持用市場的辦法,，通過實(shí)施能耗、環(huán)保,、質(zhì)量,、技術(shù),、安全等綜合標(biāo)準(zhǔn)評價(jià),，倒逼達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品不合格或淘汰類產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)停退出,，為新動能騰出空間,。

　　數(shù)據(jù)顯示，2018年以來,，山東省累計(jì)治理“散亂污”企業(yè)超過11萬家,；化工園區(qū)從199家壓減到84家，減少六成,；壓減鋼鐵產(chǎn)能928萬噸,、電解鋁產(chǎn)能217萬噸、煤炭產(chǎn)能2807萬噸,、焦化1506萬噸,，2020年底全面完成“十三五”6460萬噸煤炭去產(chǎn)能任務(wù)。

　　其次,，傳統(tǒng)動能“老樹發(fā)新枝”,。“新動能不是全部另起爐灶,、從頭再來,，傳統(tǒng)動能提質(zhì)增效也是關(guān)鍵?！鄙綎|省工信廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說,，對社會和市場需要的傳統(tǒng)動能，山東著力通過生產(chǎn)工藝,、設(shè)備,、產(chǎn)品的改造，通過技改創(chuàng)新,、信息化賦能等手段,，讓傳統(tǒng)動能向產(chǎn)業(yè)高端邁進(jìn)、煥發(fā)新活力,。近年來,，世界高端鋁業(yè)基地、日照精品鋼鐵基地、山東重工商用車生產(chǎn)基地等一批標(biāo)志性,、引領(lǐng)性重大項(xiàng)目落地實(shí)施,，山東省石化、冶金,、鋼鐵,、汽車等傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級也邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

　　再次,，新動能逐步成長壯大,。“我們結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)特點(diǎn),，2019年7月推出護(hù)膚品品牌‘璦爾博士’,，去年銷售額就達(dá)到2.6億元，今年有望達(dá)到5億元,?！痹诟Ｈ疬_(dá)醫(yī)藥集團(tuán)，副總經(jīng)理徐傳彬告訴記者,，新商業(yè)模式讓公司迅速找到“爆點(diǎn)”,。

　　圍繞引進(jìn)培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài),、新模式，做大“四新”經(jīng)濟(jì),，山東省規(guī)劃了新一代信息技術(shù),、高端裝備、新能源新材料,、現(xiàn)代海洋,、醫(yī)養(yǎng)健康五大新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育。同時,，結(jié)合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、人工智能等新技術(shù)，大力推進(jìn)“現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”,，分兩批認(rèn)定370個試點(diǎn)示范項(xiàng)目,，集中培育了一批拳頭產(chǎn)品、特色創(chuàng)新型企業(yè)和標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)集群,，新動能加速成長,。

　　三年來，山東省級層面累計(jì)謀劃推出556個省重大項(xiàng)目,、1577個新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目,、200個“雙招雙引”重點(diǎn)簽約項(xiàng)目,、796個補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)項(xiàng)目，總投資超過4萬億元,，其中新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量占比超過60%,。

　　動能轉(zhuǎn)換初見成果　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化

　　經(jīng)過三年時間堅(jiān)定不移地推動，山東省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化基礎(chǔ)奠定,、發(fā)展活力明顯釋放,、發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)、發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善,，新舊動能轉(zhuǎn)換成效正加快顯現(xiàn),。

　　一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化基礎(chǔ)奠定。新興產(chǎn)業(yè)快速增長,、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效加速,，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建,。

　　周連華介紹,，“四新”經(jīng)濟(jì)高速成長，成為山東省強(qiáng)勁活躍增長極,。三年間,，山東省“四新”經(jīng)濟(jì)增加值年均增速超過20%，占生產(chǎn)總值比重由2017年的21.7%提高到2020年的30.2%,，年均提高近3個百分點(diǎn),；服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率由59.6％提高到78.4％，年均提高6.3個百分點(diǎn),；大力培育高端裝備,、新能源新材料、現(xiàn)代海洋等“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)做大,，增加值占生產(chǎn)總值比重超過50%,。截至2020年底，全省73個“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模突破4.5萬億元,，7個集群入選首批國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,，數(shù)量居全國首位。

　　二是發(fā)展活力明顯釋放,。山東省出臺《關(guān)于深化改革創(chuàng)新打造對外開放新高地的意見》,，推出45條政策措施，全力打造制度創(chuàng)新,、高端產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,、科技創(chuàng)新合作、國際地方經(jīng)貿(mào)合作,、人才集聚發(fā)展,、區(qū)域協(xié)同開放,、世界文明交流互鑒、國際一流營商環(huán)境等8個新高地,。

　　數(shù)據(jù)顯示,，2018年至2020年，山東全省市場主體累計(jì)新增48%,；新增上市公司55家,，市值超過1000億元的上市公司實(shí)現(xiàn)零的突破，新增8家,。今年前7個月,，山東省新登記市場主體132萬戶，同比增長7.8%,，繼續(xù)保持較快增長速度,，反映出市場主體活力足、信心強(qiáng),。

　　三是發(fā)展后勁顯著增強(qiáng),。據(jù)山東省發(fā)改委數(shù)據(jù)，2020年山東國際專利申請量3013件,，是2017年的1.77倍,；高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量三年翻了一番多，達(dá)到1.46萬家,。同時,，一系列重大政策、重大工程,、重大項(xiàng)目相繼落地,，裕龍島煉化一體化等支撐性重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，為構(gòu)建特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系形成重要支撐,。

　　四是發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善,。省級行政權(quán)力事項(xiàng)累計(jì)削減4000多項(xiàng)、基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)放盡放”,，企業(yè)開辦時間由2016年的20天壓縮到目前的1天,，“放管服”改革不斷深化；近三年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善19.6%,，16市166條黑臭水體全部消除,，生態(tài)質(zhì)量大幅提升；高鐵運(yùn)營里程從全國第7位躍居第3位,，高速公路通車?yán)锍讨鼗厝珖谝环疥嚕?G基站數(shù)量達(dá)到全國十分之一,，基礎(chǔ)支撐加速更新……

　　山東省委常委、常務(wù)副省長王書堅(jiān)說,，山東省支持新生市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、新動能成長的生態(tài)系統(tǒng)和支撐體系已經(jīng)初步建立,。

　　瞄準(zhǔn)“五年取得突破”　夯實(shí)經(jīng)濟(jì)騰飛基礎(chǔ)

　　今年5月，面積約798平方公里的濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)獲國務(wù)院批復(fù)建設(shè),。

　　記者了解到,，起步區(qū)規(guī)劃建設(shè)將復(fù)制自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國家級新區(qū),、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)政策,，還在人才政策、土地政策,、投融資政策,、項(xiàng)目支撐、管理機(jī)制等方面對起步區(qū)建設(shè)給予支持,。作為繼雄安新區(qū)起步區(qū)之后的全國第二個起步區(qū)落地,，山東省新舊動能轉(zhuǎn)換又邁出標(biāo)志性一步。

　　周連華介紹,，山東省將在新舊動能轉(zhuǎn)換“三年初見成效”的基礎(chǔ)上,，緊盯“五年取得突破”既定目標(biāo)任務(wù)和臺賬清單加勁發(fā)力，乘勢而上求突破,、奮發(fā)圖強(qiáng)開新局,。

　　在位于濟(jì)南市玉皇廟鎮(zhèn)的山東力諾特種玻璃股份有限公司的車間里,，中硼硅藥用玻璃瓶的流水線日夜不休,。這里是中國最大的藥用玻璃生產(chǎn)基地，年產(chǎn)11億支小藥瓶,，占到全國市場的40%,，微波爐加熱盤占全球市場的50%。

　　山東省最厚實(shí)的家底在于工業(yè)門類齊全,，是我國唯一擁有全部41個工業(yè)大類的省份,，207個工業(yè)中類中，山東也擁有197個,。一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成集群,，“單項(xiàng)冠軍”數(shù)量獨(dú)占鰲頭，是山東省“忍住陣痛”轉(zhuǎn)型升級的底氣所在,。

　　山東省提出,，著眼培優(yōu)育強(qiáng)“十強(qiáng)”現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，將每個產(chǎn)業(yè)上下游全面打開,，分產(chǎn)業(yè)鏈拉出龍頭企業(yè),、配套企業(yè)、核心技術(shù)清單,，聚力培育“領(lǐng)航型”企業(yè),、聚力培育標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈,、聚力培育優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)，謀劃配套政策,，實(shí)施強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目,，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，集中力量在培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、提升產(chǎn)業(yè)鏈,、發(fā)展特色集群上加快突破。

　　科技創(chuàng)新是開新局的“關(guān)鍵變量”,，也是高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”,。周連華介紹，山東省將瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)集群和鏈條的斷點(diǎn),、卡點(diǎn),、堵點(diǎn)，瞄準(zhǔn)前沿引領(lǐng)技術(shù),、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域,，聚力開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

　　去年9月17日,，濰柴集團(tuán)在全球率先發(fā)布突破50%熱效率的商業(yè)化柴油發(fā)動機(jī),。繼續(xù)深耕傳統(tǒng)發(fā)動機(jī)領(lǐng)域的同時，這家企業(yè)早已瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,，在氫燃料電池發(fā)動機(jī)領(lǐng)域進(jìn)行布局,。搭載公司氫燃料電池系統(tǒng)的公交車已經(jīng)批量投放市場，氫燃料電池重卡的示范運(yùn)營也正在推動中,。

　　山東省去年曾明確提出,，推動氫能產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，力爭用10年時間使氫能產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)綜合指標(biāo)達(dá)到世界先進(jìn)水平,。今年8月,，山東省“十四五”氫能重大示范試點(diǎn)項(xiàng)目首車高質(zhì)量燃料電池用氫氣出廠。從源頭到終端,，新的突破正不斷為山東省氫能產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展優(yōu)勢,。

　　“把重大項(xiàng)目建設(shè)作為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換五年突破目標(biāo),、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的最有力手段,，牢牢抓在手上，把力量資源有效集中到抓重大項(xiàng)目上,，以重大項(xiàng)目為突破口帶動新舊動能加快轉(zhuǎn)換,。”周連華說,。