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　　今年上半年,，出口增長超預期強勁,，房地產(chǎn)投資維持較高增速，穩(wěn)增長壓力較小,，因此,，政策重在防風險和調結構。下半年內外部形勢發(fā)生變化,，制造業(yè)和非制造業(yè)PMI指數(shù)下行,，疫情和大宗商品仍影響經(jīng)濟運行節(jié)奏，政策要未雨綢繆,，做好穩(wěn)增長和保就業(yè),。

　　今年7月底召開的中央政治局會議提出，要做好宏觀政策跨周期調節(jié),。國務院也強調適度超前進行基礎設施建設,。國家發(fā)展改革委表示，將下大力氣做好補短板穩(wěn)投資各項工作,。國務院常務會議和財政部也均要求加快下半年預算支出和專項債發(fā)行進度,，推動今年底明年初形成實物工作量，擴大有效投資,。穩(wěn)投資將成為當前及未來一段時間的工作重點,。

　　穩(wěn)投資作為“六穩(wěn)”工作的重要內容，不僅對沖了出口環(huán)境惡化帶來的經(jīng)濟下行壓力,，還發(fā)揮了投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用,，高技術產(chǎn)業(yè)投資和社會領域投資增長較快，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展注入強勁動力,。

　　與傳統(tǒng)逆周期調節(jié)中主要依靠刺激房地產(chǎn)投資和基建投資不同,，跨周期調節(jié)須考慮政策的力度和可持續(xù)性。為此,，擴大有效投資要聚焦補短板重點領域,，避免無效和低效投資，不斷鞏固經(jīng)濟恢復成效,，持續(xù)增強發(fā)展韌性,。

　　第一，加快已下達中央預算內投資計劃的執(zhí)行進度,，做好專項債項目準備,，確保專項債發(fā)行后及時投入使用，盡早形成實物工作量,。今年1至8月,，一般公共預算支出進度僅為55.1%,，新增專項債發(fā)行規(guī)模僅占全年新增額度的50.5%，未來幾月執(zhí)行進度將顯著加快,。

　　第二,，部署推進實施“十四五”規(guī)劃綱要確定的重大工程項目，細化實化支持政策,，分年有序推進,，形成開工一批、投產(chǎn)一批,、儲備一批的良性循環(huán),。加快推進量子信息、科技攻關等引領未來發(fā)展的重大攻關項目,，川藏鐵路,、雅魯藏布江下游水電開發(fā)等基礎設施領域的世界性標志性工程，養(yǎng)老,、托幼等重要民生保障項目,。

　　第三，積極支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資,，引導企業(yè)加快設備更新和技術改造投資,，加大制造業(yè)中長期貸款支持力度，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,，為民間投資創(chuàng)造良好條件,。1至7月高技術產(chǎn)業(yè)投資兩年平均增長14.2%，顯著高于固定資產(chǎn)投資總體增速的4.3%,。

　　第四,，綜合施策緩解大宗商品價格上漲壓力，落實各項降成本政策,，增強中下游制造業(yè)企業(yè)投資動力,。部署做好大宗商品保供穩(wěn)價工作，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行,；加強金融對實體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)的支持,，促進綜合融資成本穩(wěn)中有降。

　　第五,，堅持“房住不炒”定位,，穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)長效機制，加快保障房建設和老舊小區(qū)改造,。擴大保障性住房供給,，緩解住房租賃市場結構性供給不足，推動建立多主體供給、多渠道保障,、租購并舉的住房制度,，部分對沖5月以來房地產(chǎn)投資增速下滑態(tài)勢。