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　　日前,，央行發(fā)布了《中國金融穩(wěn)定報(bào)告2021》,。這一年度報(bào)告與《中國貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》（季度發(fā)布）和《中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行報(bào)告》（年度發(fā)布）并列為央行三大報(bào)告,，對(duì)于下一階段的風(fēng)險(xiǎn)防控工作有非常重要的指導(dǎo)意義,。

　　報(bào)告主體分三部分,，前兩部分是“宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行”和“金融業(yè)穩(wěn)健性評(píng)估”,，第三部分則由往年的“宏觀審慎管理”調(diào)整為“構(gòu)建系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系”,。在防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)這一攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成果之后,，確實(shí)有必要構(gòu)建起系統(tǒng)性的金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系,，做好常態(tài)化金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。

　　在宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部分,，央行回顧了過去一年國際國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,，表示將會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果,，科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施宏觀政策,，全力支持經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定運(yùn)行，確?！笆奈濉遍_好局,、起好步,。

　　這部分專題中，央行重點(diǎn)對(duì)宏觀杠桿率變動(dòng)等進(jìn)行了分析,。央行認(rèn)為,，受疫情影響，2020年我國宏觀杠桿率出現(xiàn)階段性上升,，其中名義GDP增速放緩是推升宏觀杠桿率的重要因素,，貢獻(xiàn)率達(dá)58.4%，隨著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇,，宏觀杠桿率增速逐季收窄,，四季度出現(xiàn)環(huán)比凈下降。調(diào)整杠桿率是防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵所在,，央行近些年來反復(fù)強(qiáng)調(diào)“保持M2和社融增速與名義經(jīng)濟(jì)增速基本一致”,，其實(shí)就是“穩(wěn)杠桿”的體現(xiàn)。

　　金融業(yè)穩(wěn)健性評(píng)估部分,，央行對(duì)銀行業(yè),、保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)和金融市場(chǎng)進(jìn)行了綜合評(píng)估,，認(rèn)為金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債規(guī)模平穩(wěn)增長(zhǎng),，資本充足水平穩(wěn)中有升，盈利能力基本穩(wěn)定,，金融市場(chǎng)總體平穩(wěn),。這部分專題中，央行重點(diǎn)對(duì)銀行業(yè)壓力測(cè)試進(jìn)行了分析,，這也是保證金融穩(wěn)定的重要前提,。2021年的壓力測(cè)試共包括4015家銀行,，較2019年的1171家和2020年1550家大幅擴(kuò)容,，并且新增了傳染性風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試維度。

　　在構(gòu)建系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系部分,，央行表示,，2020年我國在借鑒國際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷完善系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防控體系,，強(qiáng)化系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估,，加強(qiáng)疫情下宏觀政策協(xié)調(diào)。央行重點(diǎn)闡釋了如何圍繞加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，做好常態(tài)化金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作,。

　　具體表現(xiàn)為“三個(gè)壓實(shí)”，即壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)主體責(zé)任,，督促其積極開展自救,，守住防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的第一道防線；壓實(shí)地方政府屬地風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任和維穩(wěn)第一責(zé)任；壓實(shí)金融監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任,，增強(qiáng)監(jiān)管有效性,。此外，央行將持續(xù)抓好風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作,，遏制各類風(fēng)險(xiǎn)反彈回潮,；健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提升風(fēng)險(xiǎn)防控前瞻性,；聚焦機(jī)制建設(shè),，不斷提高有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)能力；深化金融體制改革,，增強(qiáng)金融業(yè)自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力,。

　　除此之外，央行還對(duì)房地產(chǎn)貸款集中度管理制度進(jìn)行了專題分析,，將其視為供給側(cè)的宏觀審慎政策工具,；首次披露了包商銀行的風(fēng)險(xiǎn)成因和處置過程，對(duì)金融機(jī)構(gòu)問題股東以及最后貸款人機(jī)制和存款保險(xiǎn)制度進(jìn)行了討論,，這些都是構(gòu)建系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系的有機(jī)組成部分,。