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　　近年來,，我國開放之門越開越大,，目前已成為全球第二大外資流入國。相對于其他行業(yè),，我國服務(wù)業(yè)開放水平仍有待提升,，特別是在金融、電信等敏感領(lǐng)域以及數(shù)字服務(wù)等新興領(lǐng)域,，尚存在一些準(zhǔn)入,、準(zhǔn)營限制?！笆奈濉睍r期,，我國服務(wù)業(yè)具有廣闊的開放空間。

　　今年是“十四五”開局之年,，我國積極推動服務(wù)業(yè)擴大開放,，利好頻出，服務(wù)業(yè)開放已經(jīng)成為服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要力量,。

　　北京作為我國首個服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點城市,，試點期間在科技、教育,、金融等多個服務(wù)業(yè)領(lǐng)域取得了豐碩成果,。為進一步打造我國服務(wù)業(yè)開放新高地，在北京試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，今年上半年,，國務(wù)院批復(fù)同意在天津、上海,、海南,、重慶開展服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，并出臺了相關(guān)試點方案,。

　　近日,，海南自由貿(mào)易港版跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施（負面清單）實施生效。這是我國繼外資準(zhǔn)入負面清單之后又一重大制度型開放舉措,，將大大提升海南服務(wù)貿(mào)易跨境交付,、境外消費、自然人流動三種模式的開放程度和便利化水平,，為中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)助力,，為全國跨境服務(wù)貿(mào)易擴大開放先行先試積累經(jīng)驗,。此外,，在新冠肺炎疫情仍在全球蔓延的背景下,，我國加大跨境服務(wù)貿(mào)易開放力度，為全球服務(wù)提供者帶來發(fā)展機遇,，也為全球經(jīng)濟復(fù)蘇做出了貢獻,。

　　國家文化出口建設(shè)也取得了新進展。商務(wù)部,、中央宣傳部,、文化和旅游部、廣電總局組織開展了第二批國家文化出口基地認定工作,，評選出的16家基地,，既包括北京東城區(qū)等行政區(qū)域，也包括上海倉城影視文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等文化類園區(qū),，既包括景德鎮(zhèn)等中華傳統(tǒng)文化出口重鎮(zhèn),，也包括海口市復(fù)興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園等新興文化出口聚集區(qū),。新時期,，國家文化出口基地將在產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新發(fā)展,、示范引領(lǐng)等方面發(fā)揮重要作用,，不斷激發(fā)我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，推動文化服務(wù)領(lǐng)域的對外開放水平,，助力文化強國建設(shè),，提升中華文化軟實力和國際影響力。

　　商務(wù)部,、國家中醫(yī)藥管理局等7部門還聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》,，從完善體制機制、創(chuàng)新支持政策,、提升便利化水平,、拓展國際合作空間、加強人才培養(yǎng)和激勵等方面支持國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地大力發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易,。新時期,，各中醫(yī)藥服務(wù)出口基地將在市場化運作、吸引境外人員消費,、擴大中醫(yī)藥服務(wù)出口,、加強對外開放等方面積極探索，在提升中醫(yī)藥國際影響力方面發(fā)揮重要作用,，成為推動我國中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的重要力量,。

　　“十四五”時期，我國服務(wù)業(yè)擴大開放仍有很大潛力可挖。應(yīng)從以下四個方面著力：

　　一是充分發(fā)揮重點開放平臺能動性,。為進一步提升開放水平,，我國不斷打造自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港,、服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點等重點開放平臺,，取得一系列開放成果。新時期,，應(yīng)給予各開放平臺更大的改革自主權(quán),，大膽試、大膽創(chuàng),、自主改,，為我國服務(wù)業(yè)全面擴大開放試壓試水，積累經(jīng)驗,。

　　二是擴大重點領(lǐng)域?qū)ν忾_放,。繼續(xù)壓縮現(xiàn)有全國版和自貿(mào)試驗區(qū)版外商投資準(zhǔn)入負面清單特別管理措施條目，特別是在金融,、電信等敏感領(lǐng)域,，在風(fēng)險可控和保證國家經(jīng)濟安全前提下，不斷降低服務(wù)業(yè)外資市場準(zhǔn)入門檻,，吸引更多高質(zhì)量國際服務(wù)業(yè)企業(yè)來華投資,。

　　三是擴大數(shù)字服務(wù)對外開放。我國的數(shù)字服務(wù)產(chǎn)業(yè)起步較早,，已經(jīng)擁有一批世界領(lǐng)先的數(shù)字企業(yè),。面對此次新冠肺炎疫情，我國在遠程辦公,、智能醫(yī)療等數(shù)字技術(shù)方面展現(xiàn)出巨大活力與強勁實力,。新時期，我國應(yīng)以開放促發(fā)展,，緊抓全球數(shù)字發(fā)展前沿,，推動數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，打造數(shù)字服務(wù)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢,。

　　四是加強服務(wù)業(yè)開放后監(jiān)管,。服務(wù)業(yè)類別繁多，且隨著新一代信息技術(shù)廣泛普及,，新業(yè)態(tài),、新模式不斷涌現(xiàn)，這給我國服務(wù)業(yè)開放后監(jiān)管工作帶來許多新的挑戰(zhàn),。對選擇開放的敏感領(lǐng)域,，應(yīng)加強各職能部門分工協(xié)作,，建立不同層級政府和不同領(lǐng)域職能部門縱橫聯(lián)動的事中、事后監(jiān)管機制,，形成監(jiān)管合力,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險，立刻采取有效措施進行防控,。

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