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　　與北京通州一河之隔的河北三河,，曾以“睡城”而聞名：這里高樓林立，數(shù)十萬“北漂”在此買房安家,，房地產(chǎn)業(yè)一度異常繁榮,。最火爆時，三河市房地產(chǎn)業(yè)投資占比約47%,、稅收占比近60%,。

　　受規(guī)劃限制，包括三河在內(nèi)的廊坊市北三縣,，一度建設(shè)用地緊缺,，產(chǎn)業(yè)項目落地難。昔日“睡城”,，如何借助京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略擺脫“房地產(chǎn)依賴癥”,，走出一條高質(zhì)量發(fā)展之路？

　　建設(shè)中的河北省三河市鼎盛3D打印產(chǎn)業(yè)基地（無人機照片）,。記者　王曉　攝

　　土地嚴重緊缺　“睡城”轉(zhuǎn)型迫在眉睫

　　漫步在三河市燕郊燕順路上,，放眼望去，就像進入一座“水泥森林”：道路兩側(cè),，二三十層的高樓密密麻麻,，一些大型小區(qū)住戶高達四五萬人。作為近百萬人口聚集地,，燕郊大部分居民是外來人口,，其中不少人每天鐘擺一樣，北京上班,、燕郊睡覺,。

　　作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，燕郊卻是房地產(chǎn)長期“一業(yè)獨大”,，成為環(huán)京樓市風(fēng)向標,。房地產(chǎn)畸形繁榮,，雖然使三河經(jīng)濟實力多年位居河北前列，但也帶來隱憂：實體經(jīng)濟發(fā)展空間受限,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡,。

　　為服務(wù)北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)，廊坊北三縣（三河市,、大廠縣,、香河縣）2016年實施規(guī)劃管控，此后又實施嚴格樓市調(diào)控政策,，以往“貼邊發(fā)展”“大建睡城”的老路走不通了,。以三河為例，2016年至2018年,，三河未供應(yīng)城鎮(zhèn)住宅用地,，樓市年交易量從5.1萬多套，斷崖式下跌至不到1萬套,，經(jīng)濟發(fā)展也因樓市“冰封”面臨壓力,。

　　2020年3月，國家發(fā)改委發(fā)布《北京市通州區(qū)與河北省三河,、大廠,、香河三縣市協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》，為區(qū)域協(xié)同發(fā)展明確了方向,。按照有關(guān)要求,，北三縣開發(fā)強度不得超過30%。然而,，一些區(qū)域目前開發(fā)強度已達33%,，“減量發(fā)展”勢在必行,。

　　近年來,，在京津冀協(xié)同發(fā)展中，北京產(chǎn)業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)等逐步向北三縣延伸。2019年和2020年,，北京與廊坊北三縣集中簽約80多個合作項目,，意向投資額超500億元，項目涵蓋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、教育,、醫(yī)療、養(yǎng)老,、文化創(chuàng)意,、裝備制造等領(lǐng)域,。今年5月，三河在北京通州舉辦項目推介會,，總投資1335億元的項目簽約,。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，北京一些產(chǎn)業(yè)疏解項目,，在北三縣部分區(qū)域曾面臨“落地難”問題,。一方面，北三縣土地資源緊缺,，北京“放不下,、離不開、走不遠”的一些產(chǎn)業(yè)疏解項目缺少承接空間,；另一方面,，當?shù)匾恍盀l危”工業(yè)企業(yè)廠房,、土地閑置或低效利用,。

　　面對難題，一場“騰籠換鳥”行動在北三縣展開,。三河市委書記劉連杰說,，當?shù)刂Υ蚱品康禺a(chǎn)依賴癥，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)盤活閑置廠房,、土地,，大力發(fā)展科創(chuàng)園、產(chǎn)業(yè)園,，引進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目,，促進實體經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

　　河北省三河市興遠高科產(chǎn)業(yè)園設(shè)立企業(yè)服務(wù)中心,，為企業(yè)提供“一站式”服務(wù),。記者　王曉　攝

　　借助京津冀國家戰(zhàn)略　閑置廠房變身科創(chuàng)園

　　在興遠高科科創(chuàng)園沃爾德弗河北儀表科技有限公司，應(yīng)用于智慧農(nóng)業(yè)的一臺臺儀器儀表走下產(chǎn)線,，銷往全國,。“這里配套服務(wù)好,，企業(yè)拎包入駐,、輕資產(chǎn)運營，能夠快速投產(chǎn)達效,，搶抓市場機遇,。”公司負責人鮑晨光說,。

　　走進科創(chuàng)園,，記者看到,，園區(qū)配套了服務(wù)企業(yè)的各類“共享”設(shè)施，包括會議室,、數(shù)字演播室,、咖啡廳等會議展覽設(shè)施，以及人才公寓,、商務(wù)酒店,、超市、理發(fā)店,、洗衣店,、健身房、員工餐廳等生活設(shè)施,。

　　“讓老板省心,、讓企業(yè)省錢、讓員工方便,。企業(yè)需要哪些服務(wù),，園區(qū)基本都能提供?！迸d遠高科科創(chuàng)園負責人劉永成說,，除了提供辦公和生產(chǎn)空間，園區(qū)還能提供財務(wù),、稅務(wù),、法律咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo),、投融資,、京牌商務(wù)車租賃等服務(wù)。

　　目前,，興遠高科已入駐科技型企業(yè)80多家,，大部分來自北京。二期擴建項目是河北省重點建設(shè)項目,，今年將陸續(xù)投用,。然而,，很少有人能想到,，這家有著“國家級科技企業(yè)孵化器”“國家級眾創(chuàng)空間”等名號的科創(chuàng)園，是由下馬的高耗能項目“騰籠換鳥”轉(zhuǎn)型而來的,。

　　興遠高科是三河市科創(chuàng)園發(fā)展的一個縮影,。通過閑置廠房二次利用等多種模式，三河目前已建成19個科創(chuàng)園,，入駐企業(yè)780多家,，大部分為北京投資企業(yè),，畝均投資達400萬元、年畝均稅收50萬元,。去年,，入園企業(yè)利稅18.2億元，占全市稅收收入27.2%,。

　　“工業(yè)項目建設(shè)周期一般要3年,。企業(yè)入駐科創(chuàng)園，可省去征地,、規(guī)劃,、建設(shè)等環(huán)節(jié)，拎包入駐幾個月即可投運,，滿足了‘時間就是效益’的強烈需求,。”劉連杰說,。

　　產(chǎn)業(yè)承接有平臺　轉(zhuǎn)型升級添引擎

　　建設(shè)科創(chuàng)園,，為三河市承接產(chǎn)業(yè)項目拓展了新空間。當?shù)?7家科創(chuàng)園全部建成后,，總建筑面積達428萬平方米,，預(yù)計可容納企業(yè)2800多家。原有“一房獨大”產(chǎn)業(yè)格局正逐步打破,，實體經(jīng)濟迎來發(fā)展良機,。

　　為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集，一批科創(chuàng)園由“招項目”升級為“招產(chǎn)業(yè)”,，實現(xiàn)專業(yè)化運營,。三河市巖峰汽車產(chǎn)業(yè)園聚集了9家汽車類企業(yè)。其中,，萊尼線束公司入駐1年后就實現(xiàn)投產(chǎn)達效,，去年產(chǎn)值達30億元。河北鼎盛投資集團盤活了一處爛尾項目370多畝閑置土地,，正在打造3D打印產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),。

　　依托科創(chuàng)園，大批新項目紛至沓來,，原有“瀕?！逼髽I(yè)也轉(zhuǎn)型成為產(chǎn)業(yè)園運營商，實現(xiàn)“涅槃重生”：興業(yè)智谷科創(chuàng)園由關(guān)停水泥企業(yè)轉(zhuǎn)型而來,，目前已引進11家科技型企業(yè),，去年納稅3200多萬元；產(chǎn)業(yè)園運營商中南高科盤活近百畝閑置土地,，畝均投資達650萬元,；裕泰紡織,、宏達軋鋼等“瀕危”工業(yè)企業(yè),，向商業(yè)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型,；韻達公司租賃香河縣多維鋼構(gòu)公司閑置廠房，建成快遞物流基地,；大廠縣一家鑄造企業(yè)廠房改建成縣域特產(chǎn)電商基地,，一家大豆油加工廠被奧霖汽車產(chǎn)業(yè)園取代，項目投資約10億元……

　　為推動科創(chuàng)園發(fā)展,，三河市近年來制定近30項惠企政策,，累計向企業(yè)發(fā)放技改、研發(fā)補貼,、科技創(chuàng)新等獎勵扶持資金3.4億元,；拓寬園區(qū)和企業(yè)融資渠道，三年來各科創(chuàng)園和入駐企業(yè)獲得貸款650多億元,；推動企業(yè)爭列“專精特新”企業(yè),、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè),。目前,，三河市科創(chuàng)園入駐各類創(chuàng)新平臺和科研機構(gòu)57家，擁有各類專利技術(shù)1742項,、占全市70%,，成為當?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級重要引擎。

　　少造房子,，多建廠子,，北京邊上的“睡城”正逐步擺脫房地產(chǎn)依賴癥?！笆濉逼陂g,，三河市房地產(chǎn)業(yè)投資占比由46.5%下降至20.4%，稅收占比由57.4%下降至30.4%,；工業(yè)稅收占比由16.7%上升至26.9%,；服務(wù)業(yè)（不含房地產(chǎn)）投資占比由27.7%上升至50.9%，稅收占比由14.7%上升至31.9%,。

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