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　　國務院辦公廳近日公布的《關于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（以下簡稱《意見》）提出，各地要把解決新市民、青年人等群體住房困難問題擺上重要議事日程,，高度重視保障性租賃住房建設。

　　傳統(tǒng)保障性住房有不少是配租型,，如廉租房、公租房等,，主要為城市本地中低收入住房困難家庭提供托底保障,。而保障性租賃住房，瞄準有住房困難的新市民和青年人群體,，具有更廣泛意義上的住房保障,。

　　新市民和青年人群體，在市場競爭中容易被屏蔽在外,，又不能進入傳統(tǒng)的住房保障體系，成了“夾心層”群體,，不僅個人發(fā)展機會受限,，這個富有生產(chǎn)力、創(chuàng)造力的群體對社會發(fā)展的貢獻潛力也受到制約,。給存在住房困難的新市民,、青年人群體給予更多支持，既有利于社會和諧穩(wěn)定,，也能提高經(jīng)濟社會發(fā)展的可持續(xù)性,。

　　當前，發(fā)展保障性租賃住房在政策上亮點頗多：一是對象更加明確,。保障性租賃住房,，除了聚焦新市民和青年人群體，也明確主要在人口凈流入多,、住房問題突出的大城市和省級人民政府確定的城市開展,，不搞一刀切，不遍地開花,。

　　二是內(nèi)容更加精細,。發(fā)展保障性租賃住房的目的是緩解住房租賃市場結構性供給不足，《意見》要求以建筑面積不高于70平方米的小戶型為主,，其租金低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房的租金,，并禁止上市銷售或變相銷售。這樣既可以滿足新市民和青年人的基本住房需求,，處理好基本保障和非基本保障之間的關系,，盡力而為、量力而行,，也可以防范保障性租賃住房異化為營利性或享受型的高端租賃住房,，避免政策套利,。

　　三是發(fā)力更加精準。針對租賃住房發(fā)展中存在的收益率低,、土地缺,、調(diào)規(guī)難、融資窄,、建設和運營負擔重等痛點,，以及機構投資者和企業(yè)積極性差等難題，《意見》都給出針對性的政策支持方案,。

　　四是方案更有可操作性,。《意見》進一步細化發(fā)展保障性租賃住房的多維度政策扶持,，包括土地供給,、審批流程、中央補助資金,、稅費負擔減免,、水電氣價格標準、金融支持等,。

　　五是方式更加市場化,。從一開始就以“政策引導、多方參與,、充分發(fā)揮市場機制”為指引,，積極鼓勵多主體投資、多渠道供給,，堅持“誰投資,、誰所有”，并支持專業(yè)化規(guī)?；》孔赓U企業(yè)建設和運營管理保障性租賃住房,。

　　六是追求社會效益最大化。保障性租賃住房的布局配置高度強調(diào)職住平衡,，引導產(chǎn)城人融合,、人地房聯(lián)動，并鼓勵在地鐵上蓋物業(yè)中建設,。這都是針對新市民和青年人群體的住房需求特點而設計的,，以便提升施策效益。

　　七是科學處理存量和增量的關系,?！兑庖姟访鞔_，保障性租賃住房的供給來源,，以非居住存量地新建和非居住存量房改建為主,?！兑庖姟愤€要求各地對現(xiàn)有各類政策支持租賃住房進行梳理，這也是挖掘住房保障自身的政策存量和資源存量,、以存量促增量的思維體現(xiàn),。