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????上海市虹口區(qū)彩虹灣老年福利院,，工作人員與老人親切交流,。資料照片

????第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國60歲及以上人口為2.64億，占比18.7%,。與2010年相比,，上升了5.44個百分點(diǎn),。人口老齡化程度的不斷加深,，對養(yǎng)老服務(wù)提出了新要求。

????養(yǎng)老服務(wù)業(yè)如何從“有”到“優(yōu)”？失能失智高齡老人的照護(hù)問題如何解決,？瞄準(zhǔn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,，一批央企正在加速布局，通過公建民營,、租賃經(jīng)營,、合資合作等多種靈活的方式，為健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)央企力量,。

????從養(yǎng)老剛需入手從最難的失能失智老人做起

????上海市虹口區(qū)涼城路上,，一幢嶄新的大樓拔地而起，高一點(diǎn)的樓層上還有五顏六色的彩色標(biāo)識,，看上去頗為溫馨,。這就是上海中心城區(qū)規(guī)模最大的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之一——虹口彩虹灣老年福利院,。

????“這個老年福利院條件好,，還沒開業(yè)前，我就來看了好幾次,。正式住進(jìn)來后,，不但一日三餐有人照料，還有好多老年興趣活動可以參加,。更重要的是,，對面就是上海第四人民醫(yī)院。身體條件允許的情況下,，我還能自己走過去取點(diǎn)藥,。”91歲的章顯訓(xùn)老先生,，如今依然口齒清晰,。他的房間里面，整整齊齊擺放著各種報刊,，墻上掛著和戰(zhàn)友,、子女以及老年福利院工作人員的合照。

????上海是全國老齡化程度最高的城市之一,，虹口的老齡化程度在上海又居于前列,。2019年上半年正式開業(yè)的彩虹灣老年福利院，總建筑面積3萬多平方米,，擁有860張床位,。在新冠肺炎疫情背景下，老年福利院采用逐層開放的方式,，目前已入住的老人超過400名,。其中80歲以上老人345名，占比超過85%。

????除了外觀溫馨,，彩虹灣老年福利院的內(nèi)部設(shè)計(jì)更是“大有乾坤”,。走進(jìn)老年福利院大廳，就能看到兩個貓籠,，這里養(yǎng)的幾只寵物貓,，已成為老人鐘愛的“吉祥物”。一樓專門辟出空間建了一條老上海風(fēng)情街,，兩邊是老式石庫門建筑和老字號品牌,。不少樓層里，掛著富有年代感的上山下鄉(xiāng)照片和老人年輕時的照片,，透著濃濃的懷舊風(fēng),。老年福利院七樓有一個“空中花園”，里面種著石榴,、西紅柿等果蔬,，細(xì)細(xì)一看，上面還掛著老人認(rèn)養(yǎng)的卡片,。

????“寵物,、老照片還有花園，瞄準(zhǔn)的都是一個目標(biāo)：幫助高齡老人特別是患有認(rèn)知障礙的老人手腦結(jié)合,，延緩記憶衰退,。”彩虹灣老年福利院副院長夏瑞雪說,。

????彩虹灣老年福利院是國投健康產(chǎn)業(yè)投資有限公司運(yùn)營的項(xiàng)目之一,。成立于2016年的國投健康，注冊資本20億元,，是國家開發(fā)投資集團(tuán)發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的投資運(yùn)營平臺,。

????國投健康副總經(jīng)理黃麗珍說，國企發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),，堅(jiān)持從剛需入手,，從最難端做起。失能失智高齡老人的照護(hù),，就是養(yǎng)老服務(wù)的一大難點(diǎn),。國投健康正在著手建立認(rèn)知癥全周期的服務(wù)體系，形成認(rèn)知障礙照護(hù)的各級標(biāo)準(zhǔn),。

????發(fā)揮資源整合優(yōu)勢多家央企發(fā)力養(yǎng)老服務(wù)業(yè)

????國投健康是央企發(fā)力養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的一個縮影,。積極應(yīng)對人口老齡化，已成為國家戰(zhàn)略,。推動我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，央企責(zé)無旁貸,。

????今年4月底，中國鐵建旗下鐵建房地產(chǎn)集團(tuán)有限公司與中國健康養(yǎng)老集團(tuán)有限公司,、大家健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資管理有限責(zé)任公司,、國藥醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)有限公司合資成立的中康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)投資有限公司正式亮相。該公司注冊地在北京,，注冊資本19億元,。

????在中國鐵建之前，華潤,、國投,、中國誠通等央企接連出手，布局健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),。

????2016年12月,，華潤置地成功獲取華潤集團(tuán)首個康養(yǎng)地產(chǎn)項(xiàng)目，并與沈陽市鐵西區(qū)政府首批合作20個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn),。

????2018年3月,，國投健康在北京、廣州城市核心區(qū)布局的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開業(yè)運(yùn)營,，可提供養(yǎng)老床位近650張,。目前，國投健康擁有控股投資企業(yè)12家,，分布在北京、河北,、上海,、江蘇、廣東,、福建,、貴州等地，養(yǎng)老床位約4500張,。

????2018年12月,，中國誠通與中國寶武在武漢舉行楠山康養(yǎng)劃轉(zhuǎn)交接儀式。一年后,，中國誠通所屬的中國健康養(yǎng)老集團(tuán)有限公司,，又與武漢市政府簽署相關(guān)合作協(xié)議。

????在中國人民大學(xué)國際貨幣研究所研究員甄新偉看來,，養(yǎng)老服務(wù)既具有社會公益屬性,，也具有商業(yè)性質(zhì)。中國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,，有賴于各類所有制企業(yè)積極參與,，才能“眾人拾柴火焰高”。實(shí)力雄厚的中央企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮表率作用,。

????“養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的回報周期較長,，一次性投入較大，對從業(yè)機(jī)構(gòu)有著較高的實(shí)力要求,。中央企業(yè)恰恰能夠滿足養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的商業(yè)模式特點(diǎn)：一是信用良好,，融資能力強(qiáng)，可明顯緩解養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融資難融資貴問題,；二是資產(chǎn)規(guī)模較大,，主業(yè)及其他業(yè)務(wù)板塊可補(bǔ)貼、支持養(yǎng)老服務(wù)板塊,；三是具有較大的人才,、技術(shù)優(yōu)勢，有利于養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)發(fā)展,?！闭缧聜フf。

????探路“公建民營”模式增加普惠養(yǎng)老供給

????在入住彩虹灣老年福利院之前,，80歲的潘美蓉老人考察過好幾家養(yǎng)老院,，最終選擇了這里。

????“有的養(yǎng)老院條件一般,，有的養(yǎng)老院收費(fèi)太貴,，而彩虹灣的性價比最好。一開始聽說我要住養(yǎng)老院,，子女都急死了,，他們覺得養(yǎng)老院比不上家里?？戳诉@里的條件之后,，都不說話了?！?潘美蓉老人樂呵呵地說,。她住的是養(yǎng)老院的一個雙人間，不但環(huán)境整潔,，還和同住的老人結(jié)成了“閨蜜”,。

????夏瑞雪說，就養(yǎng)老院而言,，目前大致有“公辦公營”,、“公建民營”、“民辦民營”三種模式,，彩虹灣老年福利院走的就是“公建民營”模式：由虹口區(qū)政府投資建設(shè),，國投健康旗下的國投滬康（上海）養(yǎng)老服務(wù)有限公司運(yùn)營,。公建解決了基建成本高、土地成本高等難點(diǎn),，社會資本市場化運(yùn)營不僅效率較高,，也能滿足養(yǎng)老服務(wù)多樣性的需求。

????在“公建民營”模式下,，政府將硬件設(shè)施以低成本提供給市場化的運(yùn)營管理方,，運(yùn)營管理方又通過普惠價格將更多實(shí)惠讓渡給老百姓，努力實(shí)現(xiàn)政府和社會資本的優(yōu)勢互補(bǔ),。

????以彩虹灣老年福利院為例,，其針對上海虹口籍和長護(hù)險四級以上的老人的基本收費(fèi)價格約3000元至6000元/月（含床位費(fèi)、餐費(fèi),、護(hù)理費(fèi)）,。

????“養(yǎng)老服務(wù)屬于朝陽產(chǎn)業(yè)，目前市場上還沒有形成明顯的頭部企業(yè),，需要相關(guān)中央企業(yè)積極作為,，特別要注意打造央企養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)質(zhì)品牌?！闭缧聜フf,。

????黃麗珍說，“十四五”是我國積極應(yīng)對人口老齡化的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,。面對老百姓日益增長的多樣化,、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求，作為央企,，國投健康將繼續(xù)通過公建民營,、租賃經(jīng)營、合資合作等多種靈活方式,，借助大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等科技手段,，持續(xù)增加普惠養(yǎng)老供給,，不斷探索符合我國國情的健康養(yǎng)老服務(wù)模式。

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