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推動重大工程項目落地　發(fā)揮有效投資關鍵作用

2021-06-18 　作者連平來源：經濟參考報

【大中小】

　　近期召開的國務院常務會議部署推進實施“十四五”規(guī)劃《綱要》確定的重大工程項目,，強調要尊重經濟規(guī)律,，遵循市場化原則，統(tǒng)籌強基礎,、增功能,、利長遠,、惠民生、防風險,，推進重大工程項目建設,，在發(fā)揮好消費基礎作用的同時，更好發(fā)揮有效投資的關鍵作用,。

　　“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要確定了102項具有戰(zhàn)略性,、基礎性、引領性的重大工程項目,，包括引領未來發(fā)展的重大攻關項目,，如量子信息、星際探測,、科技攻關等,；基礎設施領域的世界性和標志性工程；重要民生保障項目,，如城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,、公共服務設施建設等。這些重大工程項目建設兼顧“國家大事”和“關鍵小事”,，對于我國中長期經濟平穩(wěn)運行和高質量發(fā)展具有重要意義,。

　　未來需要統(tǒng)籌中長期發(fā)展和年度經濟運行，以推動重大工程項目建設為重點,，加強政策支撐和要素保障,，合理把握年度投資力度，并根據形勢變化適時合理調整,。

　　投資離不開資金支持,。財政資金常態(tài)化直達機制落地顯效,，資金保障力度持續(xù)加強。截至5月末,，2021年中央財政直達資金下達超90%,，在惠企利民和推動有效投資中發(fā)揮了重要作用。1-4月,，政府要求地方債合理選擇發(fā)行窗口和適度均衡發(fā)債節(jié)奏,，對專項債券發(fā)行使用實行穿透式監(jiān)管和項目收支平衡。隨著額度下達以及項目融資需求加速釋放,，5月下旬地方債供給明顯提速,。年內地方債供給高峰或在近幾個月連續(xù)出現，三季度月均發(fā)行規(guī)?；虮３衷?000億元左右,，將會對穩(wěn)投資起到較大支撐作用。未來一個時期,，仍需財政政策發(fā)揮好穩(wěn)定的支持和保障作用,，尤其是發(fā)揮好中央預算投資、地方政府專項債等政府投資的帶頭作用,，為國家重大工程項目建設持續(xù)提供基礎性和關鍵性的資金來源,。

　　2021年以來，信貸運行逐步回歸常態(tài),，人民幣貸款增速由2020年二季度的13.2%逐步降至2021年一季度的12.6%，增速與2019年基本持平,。為保障重大工程項目建設,，人民幣信貸增速仍應保持在常態(tài)化增長水平，對年度信貸投放做出合理的結構性安排,，保障銀行業(yè)信貸資金的針對性投入,，為國家重大工程項目提供穩(wěn)定的市場化資金來源。同時,，創(chuàng)新發(fā)展多元化的融通資金方式,，包括債券和基金等方式，拓展重大工程項目的社會資金來源,。

　　科學高效推進重大項目落實是“十四五”時期經濟社會高質量發(fā)展的有力抓手,。圍繞創(chuàng)新展開的諸如國家級實驗室等相關基礎設施建設正受到更多關注，同時也將配合科技體制和人才管理等相關改革,，更好地激發(fā)創(chuàng)新動力,，從而服務于經濟社會發(fā)展。重大項目建設肩負促進經濟社會高質量發(fā)展的重任,，將貫穿整個“十四五”時期,。在協調好配套政策與大項目落地的同時,，需要找準需求端，提高投資效率,，杜絕無效投資,。

　　通過擴大投資帶動重大項目落地、創(chuàng)造新增就業(yè)崗位,，是國家重大項目帶來的正面效應之一,。重大項目推進本身也是拉動需求的重要抓手，能夠實現大量的采購,，啟動需求和生產,，有助于為未來的經濟增長打好基礎，并帶來相應的就業(yè)增長空間,。

　　當前國內外環(huán)境不確定不穩(wěn)定因素較多,，宏觀政策仍將保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強針對性,，以保持經濟運行在合理區(qū)間,。財政政策仍將發(fā)揮積極的導向作用，成為支持“十四五”時期重大工程項目建設的關鍵力量,。貨幣政策仍將保持穩(wěn)健基調,，保持流動性和利率處在合理水平，以形成有效的金融保障,。深化“放管服”改革,，優(yōu)化審批核準程序，保證項目盡早開工,、資金高效使用,。通過推進國家重大工程和項目建設，最終實現進一步激活市場主體活力,、提升市場活躍度,、發(fā)揮穩(wěn)定就業(yè)和促進經濟增長的作用。