近日,中央全面深化改革委員會第十九次會議審議通過《關(guān)于完善科技成果評價機制的指導(dǎo)意見》等5個文件,。會議強調(diào),,要加快推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,加快建設(shè)高水平技術(shù)交易市場,,加大金融投資對科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的支持,,把科技成果轉(zhuǎn)化績效納入高校、科研機構(gòu),、國有企業(yè)創(chuàng)新能力評價,,細化完善有利于轉(zhuǎn)化的職務(wù)科技成果評估政策,,鼓勵廣大科技工作者把論文寫在祖國大地上。
改革開放40多年來,,以科技成果轉(zhuǎn)化為紐帶,,我國科技與經(jīng)濟脫節(jié)現(xiàn)象得到有效緩解。特別是自2015年全國人大修訂《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》以來,,我國形成了從修訂法律法規(guī),、制定配套細則到部署具體任務(wù)的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作“三部曲”,該法與《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》共同構(gòu)建了科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的宏觀政策體系,。另外,,近年來我國科技成果轉(zhuǎn)化量質(zhì)齊升??萍疾炕鹁嬷行墓嫉?020年度全國技術(shù)合同交易數(shù)據(jù)顯示,,截至2020年12月31日,全國共登記技術(shù)合同549353項,,成交金額28251.51億元,,分別比上年增長13.48%和26.13%。
欣喜之余也要清醒認(rèn)識到,,我國科技向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的過程還不順暢,,存在政策落實“最后一公里”不暢、專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)能力不足,、人才匱乏以及多元化投入體系尚未形成等問題,。為此,下一步應(yīng)該從政策,、市場和服務(wù)環(huán)境等方面多措并舉,,疏通應(yīng)用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化鏈條上的“梗阻”。
首先,,建立一套科學(xué)的科技評估體系,。加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,要用好科技成果評價這個指揮棒,,定好“尺子”,,量好“長度”,以科學(xué)合理的評價體系,,讓真正的科技成果越來越多,、越來越快地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。目前,,我國多數(shù)科技成果轉(zhuǎn)化面臨科技成果不成熟,、企業(yè)需求不精準(zhǔn)、轉(zhuǎn)化過程不連續(xù),、轉(zhuǎn)化路徑設(shè)計不科學(xué),、轉(zhuǎn)化資源配置不到位等問題,,此次中央深改委通過《關(guān)于完善科技成果評價機制的指導(dǎo)意見》正當(dāng)其時,。
其次,,破除制度障礙,進一步調(diào)整,、完善,、落實激勵政策體系。要進一步加強政策間的協(xié)調(diào),、銜接,,增強規(guī)定的可操作性、操作的一致性,,使科技成果轉(zhuǎn)化的各個環(huán)節(jié)真正做到有章可循,;要深入推進職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革試點,探索高校院所職務(wù)科技成果國有資產(chǎn)管理新模式,,建立高校院所成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)負面清單,。人社部不久前下發(fā)的《關(guān)于進一步支持和鼓勵事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》意在調(diào)動廣大科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性,,激勵相關(guān)人員投身科技創(chuàng)新和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化事業(yè)中去,,在執(zhí)行過程中必須真落實、不走樣,,做到既推動“雙創(chuàng)”工作高質(zhì)量發(fā)展,,又避免不符合條件的人“搭便車”。
再次,,完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系,。要提質(zhì)提速發(fā)展環(huán)大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈,加快建設(shè)大型科技企業(yè)孵化器,,建設(shè)好分布式中試熟化平臺,,大力培育市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、專業(yè)化技術(shù)經(jīng)理人,。同時,,要繼續(xù)創(chuàng)造有利于成果轉(zhuǎn)化的良好法律環(huán)境,繼續(xù)加強相關(guān)配套制度建設(shè)以及對制度執(zhí)行情況的常態(tài)化監(jiān)督檢查,。
最后,,構(gòu)建多元化科技成果轉(zhuǎn)化投入體系。要發(fā)揮財政資金的杠桿作用,,探索“財政投入為引導(dǎo),、企業(yè)投入為主體、金融資本和民間資本競相跟進”的多元化科技融資機制,,加大對科技成果轉(zhuǎn)化中試環(huán)節(jié)的引導(dǎo)性投入力度,,完善科技成果成熟機制,。要形成更加有效的金融支撐,推動知識價值信用貸款擴面放量,,組建科技創(chuàng)新投資平臺,,設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金等。
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專家指出,專利權(quán)被反復(fù)提請無效的尷尬及“循環(huán)訴訟”的怪圈,,源于某些個人或企業(yè)對現(xiàn)行專利法第45條的惡意利用,。
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