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　　黨的十八大以來,，我國科技創(chuàng)新取得了歷史性成就。科創(chuàng)板和注冊制改革的推進,，更進一步撬動社會資源大量涌向芯片、人工智能等前沿競爭領域,。記者調研發(fā)現,，風險投資和科創(chuàng)板解決了科創(chuàng)投入的“回報”問題，但要加大基礎科研投入,、進一步突破“卡脖子”技術,，還需要搬走壓在科研院所、科研人員頭上的風險“大山”,。在業(yè)內人士看來,，通過專業(yè)科技保險等金融工具，用金融創(chuàng)新打通科技創(chuàng)新，是真正實現“四個面向”,、激發(fā)從0到1原始創(chuàng)新的有效途徑,。

趙乃育　繪

　　核心創(chuàng)新缺乏“安全墊”　科創(chuàng)風險痛點待除

　　我國科技實力實現質的飛躍的同時，科技創(chuàng)新資源分散,、低效,，科技成果轉移轉化能力不足，科技和金融結合機制滯后于總體進展等問題依然突出,?？萍紕?chuàng)新尤其是重大原始創(chuàng)新面臨的巨大不確定性和風險，始終是壓在科研人員頭上的一座“大山”,。

　　人工智能企業(yè)云從科技的創(chuàng)始人周曦表示,，對于投身創(chuàng)業(yè)的科學家來說，風險點貫穿前期投入和后續(xù)融資的各個環(huán)節(jié),。在初創(chuàng)階段,，科研人員需要拿出全部身家投入創(chuàng)業(yè)，境況困難,；后續(xù)融資階段,，不少風投機構會要求科創(chuàng)企業(yè)管理團隊簽訂對賭協議，“風投機構沒風險”是當前科創(chuàng)融資的悖論,，對于科技創(chuàng)業(yè)者來說卻背負了幾重枷鎖,。

　　周曦認為，當前科技競爭越來越依賴核心的基礎研究層,，這個層面的問題跟平臺層,、外圍應用層要區(qū)別對待。核心“卡脖子”技術不能用盈利思路來解決,，在追求高回報的風險投資之外,，需要保險等金融力量介入，建立相對標準化,、全覆蓋的風險分散和補償機制,。

　　中國太保產險相關人士坦言，未能建立科研全鏈條全方位保障體系,、科技與金融銜接融合不足,、科創(chuàng)生態(tài)所需市場化銜接手段不足是當前科創(chuàng)保障的三大痛點。

　　“國際經驗和國內實踐證明,，不確定性更高,、風險更大的科研產業(yè)需要更充分的金融保險安排?！痹撓嚓P人士表示,，一是由于科創(chuàng)風險的高風險性和長尾性,，難以納入綜合性保險公司常規(guī)風險偏好選擇范圍；二是傳統保障方式導致實際保障能力有限,，傳統的以保費決定經濟賠償的保障方式難以滿足科技創(chuàng)新主體的實際保障需求,；三是風險分散不足導致發(fā)展意愿不強，傳統銷售端承接意愿不強,，同時由于缺乏兜底性的“安全墊”,，保險公司大規(guī)模多元化提供產品供給的意愿不強。

　　引入全周期,、全鏈條科技保險　撬動創(chuàng)新“支點”

　　2020年9月召開的科學家座談會指出,，解決制約科技創(chuàng)新發(fā)展的一些關鍵問題，要在財政,、金融,、稅收等方面給予必要政策支持。業(yè)內人士建議,，科技與金融保險的深度融合或將是撬動問題解決的“支點”,，設立專業(yè)性科技保險公司具有多重優(yōu)勢。

　　首先,，將推動創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈的有機銜接,。為完善科技和金融保險的結合機制，充分發(fā)揮保險創(chuàng)新對科技創(chuàng)新的助推作用,，需要探索發(fā)展新型科技保險服務組織和服務模式,，建立適應創(chuàng)新鏈需求的科技保險服務體系。這要求保險企業(yè)深度介入到科研主體的研究,、開發(fā),、轉化等各環(huán)節(jié)，提供全生命周期全方位的風險保障和專業(yè)服務,，增強保險服務科技創(chuàng)新的功能,。

　　“對于科創(chuàng)企業(yè)來說，金融保險的專業(yè)性將幫助科技工作者實現經營管理的流程化和標準化,，對于企業(yè)風險的判斷將更加明晰,，也更利于吸引社會資本?！敝荜卣f。

　　其次,，有助于激發(fā)科技主體自主創(chuàng)新的動力,，形成全方位全覆蓋的保障體系。設立專業(yè)性科技保險公司,，有助于促進對科技創(chuàng)新全領域的風險研究,，拓展科技產業(yè)相關主體的保障廣度,，形成全方位全覆蓋的保障體系。

　　有保險業(yè)內人士表示,，“全鏈條全方位”應對兩個特點,，分別是全生命周期和“大中型企業(yè)、中小微企業(yè)”全服務,。專業(yè)性科技保險將科技型企業(yè)在不同發(fā)展階段面臨的風險顆?；⒅τ跒槊恳粋€顆?；娘L險保障需求提供傳統商業(yè)保險無法覆蓋的解決方案,。同時，專業(yè)性科技保險將解決科研經費投入不足,、科研人員創(chuàng)業(yè)失敗后的生活保障,、科創(chuàng)企業(yè)管理團隊的個人家庭資產保護等痛點，尤其是服務廣大的中小微科技型企業(yè),，他們承擔了創(chuàng)新基礎能力培育等任務,，但應對風險的能力更弱、更難獲得金融支持和保障,。

　　最后,，有助于政府治理能力創(chuàng)新，提升政府資源配置效率和效益,。設立專業(yè)性科技保險公司,，有助于以市場化形式承接政府科技創(chuàng)新治理職能轉變的部分內容，提高政策支持效率,，合理配置資源,，健全政府統籌協調的科技宏觀決策機制，大大降低政府治理成本,。

　　以上海推進的科技貸款履約保險為例,，發(fā)生貸款損失后，政府,、銀行,、保險按照25∶30∶45的比例逐筆承擔風險責任，當政府賠償金額累計達到實際貸款金額的3%后,，超過部分的風險責任由銀行承擔,。自科技貸開展以來至2020年上半年，上海保險業(yè)累計為2825家科技型中小微企業(yè)支持貸款金額104.76億元,，撬動作用十分明顯,。

　　政策土壤+產業(yè)土壤　構建中國科創(chuàng)“出海口”

　　科技工作者和金融業(yè)人士認為,，專業(yè)性科技保險公司的設立具有可行性,，在國家科技創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的引領下,，改革創(chuàng)新的政策土壤與監(jiān)管方式，將給專業(yè)性科技保險帶來廣闊的發(fā)展空間,。

　　國家科技創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的實施為專業(yè)性科技保險公司提供廣闊持續(xù)的市場前景,。《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出,，到2020年我國要進入創(chuàng)新型國家行列,。其中，科技進步貢獻率提高到60%以上,，知識密集型服務業(yè)增加值占國內生產總值的20%,。近年來，在實現這一目標的進程中,，金融杠桿給予了重大支持,。

　　以首臺（套）重大技術裝備保險補償機制試點為例，來自上海銀保監(jiān)局的數據顯示,，上海保險業(yè)為中國商飛,、國核自儀等高端制造企業(yè)提供首臺（套）風險保障，為國產飛機順利完成首飛和商業(yè)交付作出突出貢獻,。截至2020年上半年,，上海共完成210個重點創(chuàng)新項目承保，累積提供風險保障382.67億元,，提供賠款約3.25億元,。上海市生物醫(yī)藥臨床試驗責任保險和藥品安全責任保險試點2年多來，已服務78家企業(yè),，提供風險保障超過10.77億元,。

　　上海科創(chuàng)中心和自貿區(qū)臨港新片區(qū)建設為發(fā)展專業(yè)性科技保險提供了創(chuàng)新開拓的政策土壤和產業(yè)土壤,?！疤剿骺萍冀鹑谥斡辛Φ膭?chuàng)新體系，上海有著天然的優(yōu)勢,。在科創(chuàng)中心建設,、自貿區(qū)、科創(chuàng)板等國家戰(zhàn)略支持下,，上海張江,、臨港等板塊已經形成集成電路、生物醫(yī)藥,、人工智能等優(yōu)勢產業(yè)布局,，中國的科技‘出海口’在上海,?！敝荜乇硎荆酉聛砜梢越Y合產業(yè)鏈優(yōu)勢,，探索專業(yè)科技保險體系,，與以科創(chuàng)板為代表的創(chuàng)投體系形成兩翼齊飛、相互支撐的科創(chuàng)金融保障體系,。

　　銀保監(jiān)會引導金融行業(yè)保障科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的政策提供了改革創(chuàng)新的監(jiān)管空間,。2006年發(fā)布的《關于加強和改善對高新技術企業(yè)保險服務有關問題的通知》要求大力推動科技保險創(chuàng)新發(fā)展，提升保險行業(yè)在實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略,、建設創(chuàng)新型國家目標中的保障作用,。復旦大學中國保險與社會安全研究中心主任許閑表示，保險業(yè)供給側結構性改革的目標導向,，除了要求其回歸保障本源,，也意味著從更高層面助力實體經濟發(fā)展，發(fā)展專業(yè)性科技保險可以成為我國科技強國戰(zhàn)略的重要配套改革探索,。