日前召開的政治局會議指出,，當前經濟形勢仍然復雜嚴峻,，不穩(wěn)定性不確定性較大,，我們遇到的很多問題是中長期的,，必須從持久戰(zhàn)的角度加以認識,，加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,。
自5月14日政治局常委會會議首次提出“構建國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”以來,，中央層面已經多次提及，最近一次是7月21日的企業(yè)家座談會,。企業(yè)家座談會要求“逐步形成”,，這次會議則改為“加快形成”，緊迫性明顯提升,。
中央之所以提出這一新發(fā)展格局，主要基于對國際大勢和國內大局的精準研判,。從國際來看,，保護主義上升、世界經濟低迷,、全球市場萎縮已經打亂了經濟全球化的節(jié)奏,，新冠肺炎疫情又迫使各國對全球產業(yè)鏈供應鏈進行重組,。從國內來看，我國具有超大規(guī)模的市場優(yōu)勢和最為完整的產業(yè)優(yōu)勢,，既可以為我國經濟發(fā)展增添動力,，又能帶動世界經濟復蘇。
就宏觀調控而言,，政治局會議明確提出要完善宏觀調控跨周期設計和調節(jié),，實現(xiàn)穩(wěn)增長和防風險長期均衡，也就是說要逐漸改變之前著眼于短期和年內的宏觀調控方式,，轉為從跨周期的角度進行設計和調節(jié),，避免政策的過快轉向可能引發(fā)的風險。
財政政策要保障重大項目建設資金,，注重質量和效益,，貨幣政策要確保新增融資重點流向制造業(yè)、中小微企業(yè),。同時要加強宏觀政策的協(xié)調配合,，促進財政、貨幣政策同就業(yè),、產業(yè),、區(qū)域等政策形成集成效應。
就重點工作而言,，則要牢牢把握擴大內需這個關鍵點,，繁榮國內經濟、暢通國內大循環(huán),。具體來說,，以下四個方面工作尤其值得重視。
一要進一步挖掘內需潛力,。從消費角度,，當前應著力克服疫情影響，推動線下接觸型,、服務型消費反彈,，長期應著眼于提高居民消費能力，完善收入分配政策,，保證居民消費升級,。從投資角度，要繼續(xù)圍繞新型基礎設施建設,、新型城鎮(zhèn)化以及國家重大戰(zhàn)略項目加快推進,，提升增長潛力，助力經濟轉型,。
二要健全和完善產業(yè)鏈供應鏈,，提高產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力,。一方面，要找準高端產業(yè)發(fā)展中產業(yè)鏈,、供應鏈存在的薄弱環(huán)節(jié),，加快關鍵技術攻關，通過補齊短板提升整體技術水平,。另一方面,，要充分發(fā)揮原有的技術特長，形成具有更強創(chuàng)新力,、更高附加值的產業(yè)鏈,，更好地參與全球產業(yè)鏈競爭合作。
三要更大力度推進改革開放,。用深化改革的辦法優(yōu)化營商環(huán)境,，構建完整的全國統(tǒng)一市場，暢通要素在國內各區(qū)域間的自由流動,，打通不同區(qū)域之間的經濟循環(huán),。要推進資本市場基礎制度建設，促進資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展,，為推動企業(yè)發(fā)展和改善居民收入提供助力,。
四要促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。房地產泡沫化除了可能引發(fā)金融風險,、惡化資源配置之外,，還會加重家庭部門負擔并對消費形成擠出，不利于國內市場擴大,。因此,，必須要長期堅持房住不炒定位，避免房地產市場的大起大落,。
需要強調的是,，以國內大循環(huán)為主體，絕不是關起門來封閉運行,，而是通過發(fā)揮內需潛力,，使國內市場和國際市場更好聯(lián)通，更好利用國際國內兩個市場,、兩種資源,，實現(xiàn)更加強勁可持續(xù)的發(fā)展。在世界百年未有之大變局下,，這是應對外部變化的務實選擇,，也展現(xiàn)了大國的責任擔當。
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