“在危機(jī)中育新機(jī) 于變局中開新局”系列述評(píng)之三
立足國內(nèi),、放眼全球，在一個(gè)更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀發(fā)展,，“于變局中開新局”成為破局的關(guān)鍵一招：逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,。這是基于科學(xué)認(rèn)識(shí)形勢、把握發(fā)展大勢作出的戰(zhàn)略選擇,，形成新的發(fā)展格局,，才能更好地走向新的發(fā)展境界。
當(dāng)前，從內(nèi)部看,，受疫情影響,，今年首季度經(jīng)濟(jì)增速呈現(xiàn)深度降幅，同比下降6.8%,；消費(fèi),、服務(wù)業(yè)出現(xiàn)萎縮，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊,，中小微企業(yè)首當(dāng)其沖,，就業(yè)等民生保障挑戰(zhàn)加大；從外部看,，國際貨幣基金組織預(yù)測,，2020年全球經(jīng)濟(jì)將萎縮3%。而世界貿(mào)易組織預(yù)測,，今年全球貿(mào)易將縮水13%到32%,。
面對(duì)這樣的“危”,，中國經(jīng)濟(jì)如何攻堅(jiān)克難,、化危為機(jī)？
代表委員和專家表示,，面對(duì)復(fù)雜的疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢,，習(xí)近平總書記統(tǒng)攬全局、高瞻遠(yuǎn)矚,、把握大勢,，全面統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，“以我為主”“內(nèi)外兼修”的發(fā)展藍(lán)圖讓人信心滿懷,、激情澎湃,。
“總書記的重要講話既立足當(dāng)下，又謀劃未來,，為我們指明了方向、鼓舞了信心,?！庇H耳聆聽了總書記重要講話的全國政協(xié)委員、中央黨校（國家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院院長張占斌對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，構(gòu)建完整的內(nèi)需體系,，應(yīng)把總需求和總供給都要考慮在內(nèi)，形成一個(gè)系統(tǒng)化的框架,。
“正如總書記講的,，我們要形成更多新的增長點(diǎn)、增長極，著力打通生產(chǎn),、分配,、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié),，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。必須從這樣的高度來看待,，要按照這么一個(gè)大的體系來構(gòu)建,。”張占斌說,。
——以國內(nèi)大循環(huán)為主體,，首先提示我們要立足國內(nèi)，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn),。
中國作為一個(gè)有14億人口的大國,，發(fā)展必須立足國內(nèi)。我國擁有1億多市場主體和1.7億多受過高等教育或擁有各類專業(yè)技能的人才,；有包括4億多中等收入群體在內(nèi)的14億人口所形成的超大規(guī)模內(nèi)需市場……這是我們的現(xiàn)實(shí)國情,，也是我們的最大優(yōu)勢所在。
要把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系,，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，把中國經(jīng)濟(jì)最大優(yōu)勢和巨大潛力釋放出來,，形成拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的持久而強(qiáng)勁的動(dòng)力,。
“隨著國外疫情持續(xù)擴(kuò)散蔓延，世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長受到嚴(yán)重沖擊,，必須立足于擴(kuò)大內(nèi)需來應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化,、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長?！比珖舜蟠?、上海社會(huì)科學(xué)院副院長張兆安對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。一方面要全力推動(dòng)消費(fèi)提升,，穩(wěn)住傳統(tǒng)消費(fèi),，推進(jìn)新型消費(fèi)；另一方面要以“兩新一重”建設(shè)為重點(diǎn),，積極擴(kuò)大有效投資,。
——以國內(nèi)大循環(huán)為主體，就要打通國內(nèi)要素循環(huán),，這需要依靠深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，深化要素改革。
從區(qū)域看，要實(shí)現(xiàn)各類要素在全國自由流動(dòng),；從產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈來看,，是從生產(chǎn)到分配到流通到消費(fèi)的全暢通，是產(chǎn)業(yè)配套體系的完整完善,。斷了的鏈條要補(bǔ)上,，阻礙的藩籬要打破。要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，優(yōu)化現(xiàn)有生產(chǎn)要素配置和組合,，提高生產(chǎn)要素利用水平，促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提高,，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動(dòng)力,；要提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，注重利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)形成新的競爭優(yōu)勢,，培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群,。用改革的辦法，才能讓我們的制度優(yōu)勢充分發(fā)揮出來,，帶動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展,。
“以國內(nèi)大循環(huán)為主體，首先是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和市場之間的循環(huán),。要對(duì)接供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需兩大戰(zhàn)略,，實(shí)現(xiàn)供給和需求之間的循環(huán)?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說,。
立足國內(nèi)大循環(huán)，還要謀篇國內(nèi)國際雙循環(huán),，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn),。這既是中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要，也是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢的客觀要求,，同時(shí)體現(xiàn)中國作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體的國際擔(dān)當(dāng),。
——構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要,。
中國的發(fā)展離不開世界,。改革開放以來，尤其是黨的十八大以來,，我國各項(xiàng)改革持續(xù)深入推進(jìn)，開放步伐不斷加快,?？梢哉f，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰飛的過程，就是中國融入世界的過程,。
我們要繼續(xù)堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路,，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)由“大”到“強(qiáng)”、由“制造”到“智造”的轉(zhuǎn)變,，就必須著眼全球資源和市場,，用好兩個(gè)市場、兩種資源,，全面提升國際競爭力,。
——構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，也是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢的客觀要求,，同時(shí)體現(xiàn)中國作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體的國際擔(dān)當(dāng),。
世界的發(fā)展也離不開中國。近年來,，中國致力于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和更高水平的對(duì)外開放,，不斷形成進(jìn)口和出口平衡發(fā)展、利用外資和對(duì)外投資相互協(xié)調(diào),、增長動(dòng)力更多依靠國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的良性循環(huán)系統(tǒng),，為穩(wěn)定國際產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)作出貢獻(xiàn),。
——構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,，需要我們充分發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢，努力在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破,。
新一輪全球競爭中,，創(chuàng)新是靈魂，產(chǎn)業(yè)是根基,。要實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程,，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強(qiáng)化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位,，抓緊布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、未來產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化,、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,。要發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān),，強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié),、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品保障能力,。
“打通雙循環(huán)的關(guān)鍵在科技創(chuàng)新,，只有引領(lǐng)科技創(chuàng)新的國家才可能真正打通國內(nèi)國際雙循環(huán),。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院對(duì)外貿(mào)易研究所副所長竺彩華說,。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生表示,，改革開放以來，我國一條成功的經(jīng)驗(yàn)是依靠以加工貿(mào)易為主的小經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易方式,，撬動(dòng)了一個(gè)大國經(jīng)濟(jì)深度融入了世界經(jīng)濟(jì),。可以說,，過去的中國,，把參與全球大循環(huán)作為推動(dòng)改革開放的強(qiáng)大動(dòng)力。從2008年國際金融危機(jī)以來,，我國一般貿(mào)易規(guī)模首次超過加工貿(mào)易?，F(xiàn)在的首要任務(wù)，是發(fā)展科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新,，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈從依附型變?yōu)樽灾餍?，并能和國際接軌,，成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn),，國內(nèi)國際供給與需求要形成良性循環(huán),。與此同時(shí)，國內(nèi)循環(huán)既要嵌入國際循環(huán),，又要能獨(dú)立于國際循環(huán),；國際循環(huán)既要包含國內(nèi)循環(huán)，更要服務(wù)于國內(nèi)循環(huán),。
在張占斌看來,，國內(nèi)循環(huán)、國際循環(huán)這兩個(gè)循環(huán)相互促進(jìn)互相推動(dòng),，有利于確保我國的經(jīng)濟(jì)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定,，有利于我們把握我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，有利于培育和提升我國參與國際合作和競爭的新優(yōu)勢,。
“?！焙汀皺C(jī)”總是同生并存的，克服了“?！奔词恰皺C(jī)”,。努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局,。逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢,。我國經(jīng)濟(jì)就能開辟出發(fā)展新天地,，奔向更加光明的未來。
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長三角三省一市正在抓緊施工,，通過更緊密的協(xié)同、更深層次的改革開放,、更高質(zhì)量的發(fā)展,，釋放一體化的紅利，保持經(jīng)濟(jì)“主引擎”全速運(yùn)轉(zhuǎn),。
今年是脫貧攻堅(jiān)收官之年,，由于疫情影響，脫貧工作時(shí)間緊,、任務(wù)重,、難度高，但如期完成目標(biāo)任務(wù)不能打任何折扣,。
