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　　全面小康·開(kāi)年看穩(wěn)中求進(jìn)(四)

　　作為最大的民生工程，2020年穩(wěn)就業(yè)迎來(lái)溫暖開(kāi)局,。開(kāi)年伊始,，人社部,、財(cái)政部等相關(guān)部委就頻頻發(fā)聲,。地方兩會(huì)競(jìng)相曬出亮麗成績(jī)單的同時(shí),，也在敲定2020年穩(wěn)就業(yè)任務(wù)書(shū),。此外,，地方人社工作會(huì)議密集召開(kāi),，促就業(yè)新政緊鑼密鼓出臺(tái)，新一年招聘計(jì)劃加緊規(guī)劃,，打造積極就業(yè)政策2020年“升級(jí)版”,。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，2020年穩(wěn)就業(yè)政策工具箱更加豐富,，更充分更高質(zhì)量促就業(yè)政策體系將加速成型,。新一輪穩(wěn)就業(yè)政策穩(wěn)崗增崗兩路并進(jìn)，將大力發(fā)展靈活就業(yè),，加大創(chuàng)業(yè)支持力度,，持續(xù)開(kāi)發(fā)新職業(yè)，通過(guò)激活新動(dòng)能創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會(huì),。與此同時(shí),，適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的勞動(dòng)用工和社保政策也在加快醞釀。

　　2020年穩(wěn)就業(yè)大幕拉開(kāi)

　　繼2019年末中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,、全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議、全國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)工作座談會(huì)以及國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見(jiàn)》釋放強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)政策信號(hào)后,，2020年,，穩(wěn)就業(yè)大幕正式開(kāi)啟。

　　人社部1月8日消息,，人社部,、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》,，提出進(jìn)一步推動(dòng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，以創(chuàng)新帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)更充分、更高質(zhì)量就業(yè),。將加大對(duì)符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持力度,。開(kāi)啟“互聯(lián)網(wǎng)+返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)+信貸”新路徑,，將“政府+銀行+保險(xiǎn)”融資模式推廣到返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　數(shù)日前,，人社部黨組在《求是》2020年首期刊文稱(chēng),，將加大就業(yè)優(yōu)先政策實(shí)施力度，穩(wěn)定就業(yè)總量,，改善就業(yè)結(jié)構(gòu),，提升就業(yè)質(zhì)量，抓好重點(diǎn)群體就業(yè)工作,，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零,。

　　地方上，陸續(xù)召開(kāi)的地方兩會(huì)在曬出2019年穩(wěn)就業(yè)成績(jī)單的同時(shí),，敲定2020就業(yè)新目標(biāo),。地方人社會(huì)議也在密集召開(kāi)，更多促就業(yè)新政頻頻發(fā)布,。

　　1月7日召開(kāi)的湖北省人力資源社會(huì)保障工作會(huì)議提出,，“進(jìn)一步聚力保障改善民生，聚焦推進(jìn)更高質(zhì)量發(fā)展,，把穩(wěn)就業(yè)作為重中之重”“著力精準(zhǔn)施策,，確保就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定”。日前發(fā)布的《江西省穩(wěn)就業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》提出,，三年全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)135萬(wàn)人以上,，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款350億元，開(kāi)展各類(lèi)補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)100萬(wàn)人次以上,。

　　年度招聘也拉開(kāi)大幕,。上海、黑龍江,、吉林,、河北等多地加緊規(guī)劃2020年畢業(yè)生就業(yè)招聘會(huì)，次均提供崗位以萬(wàn)計(jì),。安徽日前也公布了2020年安徽省就業(yè)和人才“2+N”招聘年度安排計(jì)劃,，提供全方位公共就業(yè)人才服務(wù)。

　　首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)新就業(yè)形態(tài)研究中心執(zhí)行主任張成剛對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，各級(jí)政府對(duì)就業(yè)工作高度重視,，未雨綢繆提前加碼穩(wěn)就業(yè)?？傮w來(lái)看,，2020年穩(wěn)就業(yè)以促進(jìn)微觀主體活力，降低企業(yè)負(fù)擔(dān),，提升勞動(dòng)者技能,，改善就業(yè)環(huán)境與保障為主線(xiàn),。

　　就業(yè)擴(kuò)容迎來(lái)新動(dòng)能

　　值得一提的是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力和空間巨大,，為就業(yè)增量提高和就業(yè)質(zhì)量改善提供了強(qiáng)大動(dòng)力,。2020年穩(wěn)就業(yè)將穩(wěn)崗增崗兩路并進(jìn)，新職業(yè),、靈活就業(yè)為就業(yè)擴(kuò)容帶來(lái)新動(dòng)能,。

　　近日，經(jīng)人社部同意,，中國(guó)就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心發(fā)布《關(guān)于擬發(fā)布新職業(yè)信息公示的通告》,，包括網(wǎng)約配送員、人工智能訓(xùn)練師,、全媒體運(yùn)營(yíng)師、健康照護(hù)師,、呼吸治療師,、虛擬現(xiàn)實(shí)工程技術(shù)人員、無(wú)人機(jī)裝調(diào)工等16個(gè)新職業(yè),。

　　“新業(yè)態(tài)快速發(fā)展,，帶動(dòng)很多新職業(yè)或新就業(yè)形態(tài)形成，有些新職業(yè)已經(jīng)進(jìn)入國(guó)家新職業(yè)目錄,，但還有大量尚未進(jìn)入目錄,。各類(lèi)新職業(yè)和靈活就業(yè)已經(jīng)成為城鎮(zhèn)新增就業(yè)的重要來(lái)源，在未來(lái)穩(wěn)就業(yè)中將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用,?！睆埑蓜傉f(shuō)。

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展,，新經(jīng)濟(jì),、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，形成了各種各樣的靈活就業(yè)新模式,，已經(jīng)顯示了巨大的就業(yè)潛力,。例如，網(wǎng)約車(chē)司機(jī),，外賣(mài)騎手等已成為靈活就業(yè)主力軍,，同時(shí)也適應(yīng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革新趨勢(shì)。

　　據(jù)了解,，下一步我國(guó)還將大力開(kāi)發(fā)更多新職業(yè),，同時(shí)，加大力度支持發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài),，大力發(fā)展靈活就業(yè),，抓緊清理不合理限制靈活就業(yè)的規(guī)定,。

　　中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會(huì)所副研究員關(guān)博對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，新經(jīng)濟(jì)既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能,，也是穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的重要增長(zhǎng)極,。但生產(chǎn)方式和價(jià)值交換方式的平臺(tái)化、靈活化,，對(duì)于傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系形式和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)也形成了挑戰(zhàn),。要盡快破除限制靈活就業(yè)的各方面制度障礙，特別是就業(yè)服務(wù),、勞動(dòng)管理和社會(huì)保障等政策適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)要求,，使就業(yè)新動(dòng)能有效釋放。

　　適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的勞動(dòng)用工和社保政策正在加快醞釀,。銀保監(jiān)會(huì)副主席黃洪1月2日在國(guó)務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì)上表示,，銀保監(jiān)會(huì)將根據(jù)新業(yè)態(tài)人員在保險(xiǎn)方面的特點(diǎn)進(jìn)行研究，不斷完善產(chǎn)品供給,，供這類(lèi)人群進(jìn)行購(gòu)買(mǎi),，滿(mǎn)足他們的保險(xiǎn)保障需求。

　　完善更高質(zhì)量促就業(yè)政策體系

　　專(zhuān)家表示,，2020年更充分更高質(zhì)量促就業(yè)政策體系將加速成型,。隨著更精準(zhǔn)穩(wěn)就業(yè)政策的加快落地，更充分更高質(zhì)量就業(yè)崗位將不斷產(chǎn)生,，與經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能相伴相生,。

　　關(guān)博指出，下一步穩(wěn)就業(yè)政策或強(qiáng)化與其他宏觀政策聯(lián)動(dòng)發(fā)力,，通過(guò)做大經(jīng)濟(jì)蛋糕,、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升企業(yè)內(nèi)生活力等,，形成穩(wěn)崗動(dòng)力,。同時(shí)也呈現(xiàn)更精準(zhǔn)化、精細(xì)化,、下沉化趨勢(shì),，創(chuàng)新保障政策方式，普惠公共就業(yè)服務(wù),?！胺€(wěn)就業(yè)政策工具箱更加豐富，能夠更好實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定崗位和增加崗位并重,，充分就業(yè)和高質(zhì)量就業(yè)并舉,。”

　　在創(chuàng)造更充分更高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會(huì)方面，關(guān)博建議,，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整和壯大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上,，注重挖掘和創(chuàng)造職業(yè)成長(zhǎng)路徑好、崗位需求穩(wěn)定,、薪酬待遇規(guī)范的高質(zhì)量就業(yè)崗位,。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)迭代中，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)與業(yè)態(tài)的“雙升級(jí)”,，依法做好新經(jīng)濟(jì)新就業(yè)勞動(dòng)者的權(quán)益保障,。

　　張成剛認(rèn)為，要進(jìn)一步支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展,，為靈活就業(yè)者在稅收設(shè)計(jì),、社保繳納等方面創(chuàng)造便利。鼓勵(lì)職業(yè)教育與新興行業(yè)企業(yè)合作辦學(xué),，提升職業(yè)教育與社會(huì)需求的貼合程度,。在各項(xiàng)勞動(dòng)力市場(chǎng)政策設(shè)計(jì)與執(zhí)行中，將服務(wù)業(yè)與制造業(yè)就業(yè)放到同等重要地位,。

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