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中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新將迎高速發(fā)展期
2019-12-25 作者: 記者 梁倩 北京報道 來源: 經(jīng)濟參考報

  近日,,國務(wù)院中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會議辦公室下發(fā)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》重點任務(wù)分工方案通知,,部署促進中醫(yī)藥發(fā)展重要任務(wù)分工方案,涉及六大方向,、20條,、125項具體內(nèi)容。

  多位業(yè)內(nèi)人士表示,,此次任務(wù)涉及部委或部門多達(dá)44個,,體現(xiàn)了中央各部委、中央與地方的全面協(xié)同,。大幅度加大對中醫(yī)藥行業(yè)扶持力度,,體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院促進中醫(yī)藥行業(yè)健康發(fā)展的決心,。另一方面也意味著,,促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)政策將漸次落地。擁有萬億市場的中醫(yī)藥,,將迎來高速發(fā)展期,。

  125項重點任務(wù)促意見落地

  國家藥監(jiān)局藥品注冊管理司中藥民族藥處處長王海南表示,該方案是今后一段時間中醫(yī)藥發(fā)展的綱領(lǐng)性的文件,。通過這個文件當(dāng)中規(guī)定的改革任務(wù)的落實,,中醫(yī)藥能夠取得更好的發(fā)展。

  方案明確指出,,要求有關(guān)部門和單位要認(rèn)真貫徹《意見》部署和全國中醫(yī)藥大會精神,,按照重點任務(wù)分工方案要求,進一步分解細(xì)化涉及本部門本單位的工作,,抓緊制定具體措施,,明確進度安排,逐項推進落實,。各部門和單位要做到有布置,、有督查、有結(jié)果,。

  據(jù)不完全統(tǒng)計,,此次任務(wù)包括國家發(fā)改委、國家衛(wèi)健委,、國家中醫(yī)藥局,、民政部,、中國殘聯(lián)、住建部,、人社部,、科技部、教育部等多達(dá)44個部委和部門,。從健全中醫(yī)藥服務(wù)體系,、發(fā)揮中醫(yī)藥在維護和促進人民健康中的獨特作用、大力推動中藥質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,、加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè),、促進中醫(yī)藥傳承與開放創(chuàng)新發(fā)展、改革完善中醫(yī)藥管理體制機制等六個方面提出了20條意見,。

  具體來看,,此次相關(guān)部門涉及廣泛前所未有。在健全中醫(yī)藥服務(wù)體系方面,,分工方案明確,,由國家衛(wèi)健委、國家中醫(yī)藥局分別負(fù)責(zé),,支持中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建醫(yī)療聯(lián)合體,。

  在發(fā)揮中醫(yī)藥在維護和促進人民健康中的獨特作用方面,分工方案明確,,由國家中醫(yī)藥管理局牽頭,,國家衛(wèi)健委、科技部負(fù)責(zé),,加快中醫(yī)藥循證醫(yī)學(xué)中心建設(shè),,用3年左右時間,篩選50個中醫(yī)治療優(yōu)勢病種和100項適宜技術(shù),、100個療效獨特的中藥品種,,及時向社會發(fā)布。由國家中醫(yī)藥局牽頭,,國家衛(wèi)建委負(fù)責(zé),,加強中醫(yī)優(yōu)勢專科建設(shè),,及時總結(jié)形成診療方案,,鞏固擴大優(yōu)勢,帶動特色發(fā)展,。

  此外,,教育部、發(fā)改委,、衛(wèi)健委,、財政部,、人社部、中醫(yī)局等負(fù)責(zé)擴大農(nóng)村訂單定向免費培養(yǎng)中醫(yī)專業(yè)醫(yī)學(xué)生規(guī)模,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、藥監(jiān)局牽頭,國家林草局,、生態(tài)環(huán)境部、工信部,、中醫(yī)藥局共同參與,,強化中藥材道地產(chǎn)區(qū)環(huán)境保護,修訂中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范,,推行中藥材生態(tài)種植,、野生撫育和仿生栽培。中醫(yī)藥局,、網(wǎng)信辦,、發(fā)改委、工信部等負(fù)責(zé)實施“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥健康服務(wù)”行動,,建立以中醫(yī)電子病歷,、電子處方等為重點的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,鼓勵依托醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)醫(yī)院,,開發(fā)中醫(yī)智能輔助診療系統(tǒng),,推動開展線上線下一體化服務(wù)和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。

  在人才支持方面,,方案指出,,將通過學(xué)科專科建設(shè),、重大科研平臺建設(shè)和重大項目實施等,,培養(yǎng)造就一批高水平中醫(yī)臨床人才和多學(xué)科交叉中醫(yī)藥創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才,支持組建一批高層次創(chuàng)新團隊,。由中醫(yī)藥局,、教育部、科技部,、衛(wèi)健委等負(fù)責(zé),。并由中組部、科技部,、人社部,、中科院、工程院等部門負(fù)責(zé)國家重大人才工程,、院士評選等加大對中醫(yī)藥人才的支持力度,。并研究在中國工程院醫(yī)藥衛(wèi)生學(xué)部單設(shè)中醫(yī)藥組,。

  外交部、商務(wù)部,、國際發(fā)展合作署等部門負(fù)責(zé)鼓勵社會力量建設(shè)一批高質(zhì)量中醫(yī)藥海外中心,、國際合作基地和服務(wù)出口基地。商務(wù)部,、證監(jiān)會,、藥監(jiān)局等負(fù)責(zé)研究推動現(xiàn)有中藥交易平臺穩(wěn)步開展國際交易。

  中醫(yī)藥發(fā)展“路線圖”確定

  事實上,,由于中醫(yī)藥具有“簡便廉驗”的特性,,今年7月24日中央全面深化改革委員會第九次會議指出,堅持中西醫(yī)并重,,推動中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補充,、協(xié)調(diào)發(fā)展,是我國衛(wèi)生與健康事業(yè)的顯著優(yōu)勢,。要健全中醫(yī)藥服務(wù)體系,,推動中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè),,促進中醫(yī)藥傳承和開放創(chuàng)新發(fā)展,,改革完善中醫(yī)藥管理體制機制,發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病治療和預(yù)防中的特殊作用,。

  在此背景下,,《關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》的發(fā)布更是為中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展明確了具體方向。

  意見指出,,發(fā)揮中醫(yī)藥整體醫(yī)學(xué)和健康醫(yī)學(xué)優(yōu)勢,,建成以國家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心為龍頭,,各級各類中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)和其他醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)科室為骨干,,基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎(chǔ),融預(yù)防保健,、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系,。鼓勵連鎖經(jīng)營。并到2022年,,基本實現(xiàn)縣辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)全覆蓋,,力爭實現(xiàn)全部社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師,。

  此外,,在中醫(yī)藥在疾病治療中的優(yōu)勢方面,加強中醫(yī)優(yōu)勢??平ㄔO(shè),,做優(yōu)做強骨傷,、肛腸、兒科,、皮科,、婦科、針灸,、推拿以及心腦血管病,、腎病、周圍血管病等??茖2?,及時總結(jié)形成診療方案,鞏固擴大優(yōu)勢,,帶動特色發(fā)展。聚焦癌癥,、心腦血管病,、糖尿病、感染性疾病,、老年癡呆和抗生素耐藥問題等,,開展中西醫(yī)協(xié)同攻關(guān),到2022年形成并推廣50個左右中西醫(yī)結(jié)合診療方案,。建立綜合醫(yī)院,、專科醫(yī)院中西醫(yī)會診制度,,將中醫(yī)納入多學(xué)科會診體系,。

  中藥材方面,到2022年,,基本建立道地藥材生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,、等級評價制度。以中藥飲片監(jiān)管為抓手,,向上下游延伸,,落實中藥生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任,建立多部門協(xié)同監(jiān)管機制,。探索建立中藥材,、中藥飲片、中成藥生產(chǎn)流通使用全過程追溯體系,,用5年左右時間,,逐步實現(xiàn)中藥重點品種來源可查、去向可追,、責(zé)任可究,。并推進中藥企業(yè)誠信體系建設(shè),,將其納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),加大失信聯(lián)合懲戒力度,。

  中醫(yī)藥價格和醫(yī)保政策方面,,將以臨床價值為導(dǎo)向,以中醫(yī)優(yōu)勢服務(wù),、特色服務(wù)為重點,,加大政策支持力度,完善醫(yī)療服務(wù)價格形成機制,。通過對部分慢性病病種等實行按人頭付費,、完善相關(guān)技術(shù)規(guī)范等方式,鼓勵引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供適宜的中醫(yī)藥服務(wù),。并鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)中醫(yī)治未病等保險產(chǎn)品,。研究取消中藥飲片加成相關(guān)工作。

  多地一把手明確加速推進中醫(yī)藥發(fā)展

  事實上,,近日,,各省已迅速行動,多地黨委政府一把手通過作出批示,、主持召開會議,、進行調(diào)研等形式,要求貫徹落實中央精神,,以當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢,,加快建設(shè)中醫(yī)藥發(fā)展高地。

  據(jù)《經(jīng)濟參考報》記者不完全統(tǒng)計,,截至目前,,已有江蘇、福建,、廣東,、江蘇、山東,、江西,、黑龍江、吉林,、遼寧,、甘肅、四川,、陜西,、安徽、湖北、河南,、西藏,、青海等17個省市區(qū)明確發(fā)展中醫(yī)藥。

  12月17日,,江蘇省省長吳政隆主持召開省政府常務(wù)會議,,應(yīng)堅定文化自信,遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律,,充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨特優(yōu)勢和江蘇特點,,堅持中西醫(yī)并重,在傳承精華,、守正創(chuàng)新中推動我省中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展,,為推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列、加快建設(shè)“強富美高”新江蘇做出新貢獻,。

  福建省委書記于偉國主持召開省委常委會會議,,要固本培元、夯實基礎(chǔ),,加強人才培養(yǎng),,加大政策支持,給中醫(yī)藥“強筋壯骨”,,努力建設(shè)更高水平的健康福建。要發(fā)揮優(yōu)勢,、創(chuàng)新發(fā)展,,遵循發(fā)展規(guī)律,處理好保護與傳承,、傳承與創(chuàng)新的關(guān)系,,依托高校和科研機構(gòu),完善中醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研用一體化創(chuàng)新模式,,加快推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化,、產(chǎn)業(yè)化。

  廣東省委常委會召開會議表示,,要加快建設(shè)中醫(yī)藥強省,。抓好中醫(yī)藥傳承,大力推進創(chuàng)新發(fā)展,,加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,,著力打造粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地。

  甘肅省委書記林鐸強調(diào),,甘肅將堅持中西醫(yī)并重,,發(fā)揮資源優(yōu)勢,用好國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)這個平臺,下功夫推動中藥材種植加工,、中醫(yī)藥研究開發(fā),、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等工作,加快實現(xiàn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)化,。要把中醫(yī)藥工作納入黨委和政府績效考核,,嚴(yán)格落實責(zé)任,合力推動中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

  安徽省委書記李錦斌也批示稱,,安徽省是中醫(yī)藥資源大省,促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展有基礎(chǔ),、有責(zé)任,。要用好全國首批綜合醫(yī)改試點省、亳州中藥飲片產(chǎn)業(yè)集群等現(xiàn)有條件,,著力規(guī)劃建設(shè)一批國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū),,加快推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化,,促進安徽省中藥質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

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