2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年,，是全面建成小康社會之年，也是三大攻堅戰(zhàn)完成之年,，宏觀經濟的穩(wěn)定再怎么強調都不過分,，而這都離不開財政的支撐作用。中央經濟工作會議對2020年經濟工作作了部署,，中國將繼續(xù)實施積極財政政策,。
這一輪積極財政政策從2008年開始,，已延續(xù)11年。不同年份的積極財政政策著力點有很大差異,。2017年,、2018年、2019年連續(xù)三年實行力度越來越大的減稅降費政策,，減輕了納稅人負擔,，在穩(wěn)經濟中發(fā)揮了重要作用。2019年預計超過2.3萬億元的減稅降費規(guī)模,，更是讓社會明顯受益,。中國經濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變,，但國內外復雜的經濟形勢,，決定了積極財政政策的實行仍有必要性。
2020年的積極財政政策強調“要大力提質增效”,，區(qū)別于2019年的“加力提效”,，在具體表述上強調“更加注重結構調整，堅決壓縮一般性支出,，做好重點領域保障,，支持基層保工資、保運轉,、保基本民生,?！?/p>
積極財政政策要大力提質增效，必須保持一定的政策擴張力度,。財政支出總量擴張的同時,，要注意支出結構優(yōu)化。財政赤字率可適當上調,。在財政收入壓力較大的條件下,，過緊日子的弦必須繃緊，一刻都不能放松,。壓縮一般性支出,，是為重點領域提供保障，為基層“三?！碧峁┲С?。財政支出在擴張的同時，還要進一步增強預算約束力,，提升預算績效,，讓財政支出效率盡可能更高,。2020年經濟工作的關鍵詞之一是“高質量發(fā)展”，財政政策為結構調整提供支持是分內之事,。積極財政政策要大力提質增效,，需要進一步暢通政策的傳導機制，提高財政支出乘數,。財政政策“四兩撥千斤”并不會自動實現,，必須與其他政策形成合力，引導資金投向先進制造,、民生建設,、基礎設施短板等領域，促進產業(yè)和消費“雙升級”,，促進產業(yè)政策,、區(qū)域政策等目標的實現。
積極財政政策要大力提質增效,，仍然需要財政收入側發(fā)力,。2020年減稅降費政策不會退出，會進一步優(yōu)化,。減稅降費政策仍然是推動高質量發(fā)展的一項重要舉措,。減稅降費政策需要在落實落細上做文章。未來應著力與深化財稅體制改革相結合,，將已有的減稅降費政策制度化,。例如，在消費稅制改革中,，稅率可根據宏觀經濟調控的需要作適當調整,。
積極財政政策要大力提質增效，必須與貨幣政策,、就業(yè)政策等協調配合,，形成合力。積極財政政策的運行離不開貨幣政策的協調配合,。國債和地方債發(fā)行,，都需要能夠提供合理流動性的貨幣政策。充分就業(yè)本來就是財政政策目標之一,，在穩(wěn)就業(yè)中,，積極財政政策的作用應該得到進一步彰顯。
積極財政政策要大力提質增效,，必須立足國情,。只有堅持高質量發(fā)展，中國經濟才能可持續(xù)發(fā)展,。中國是一個超大經濟體,，財政政策可以在超大規(guī)模市場優(yōu)勢的充分挖掘中發(fā)揮作用,。中國正在全面深化改革，積極財政政策更應該與深化財稅體制改革措施緊密協調,，做到具體政策選擇和改革趨向一致,，實現政策與改革相互促進的目標。
財政是國家治理的基礎和重要支柱,。在加快推進國家治理體系和治理能力現代化的今天,，積極財政政策在治理現代化中將扮演更加重要的角色。積極財政政策在大力提質增效的同時,，還應該更加靈活,，根據宏觀經濟環(huán)境的變化作出更有針對性的調整。
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新時期,，國企更加注重技術研發(fā)和科研創(chuàng)新,，未來國企“出海”將更具競爭力,。
