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進入四季度全年目標沖刺和收官階段,，在經(jīng)濟下行壓力下,，從中央到各地都把穩(wěn)增長、保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間放在更加突出的位置，頂住壓力穩(wěn)增長,，決戰(zhàn)四季度,。

10月21日，在國家發(fā)改委就宏觀經(jīng)濟運行情況舉行的新聞發(fā)布會上,，國家發(fā)改委政策研究室主任,、新聞發(fā)言人袁達表示，三季度經(jīng)濟增速雖略有放緩,，但發(fā)展質(zhì)量仍在持續(xù)提升,。

袁達同時表示，近期發(fā)改委將聯(lián)合14部門印發(fā)《先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合發(fā)展的實施意見》,；發(fā)改委也同國鐵集團等有關方面梳理提出了2019～2020年擬推動實施的一批鐵路專用線項目,，總投資約1200億元。

此前,，國務院總理李克強10月14日在西安主持召開部分省政府主要負責人經(jīng)濟形勢座談會時強調(diào),，深挖國內(nèi)市場潛力，以改善民生為導向,，培育新的有效投資和消費需求,，頂住經(jīng)濟下行壓力，繼續(xù)做好促就業(yè),、穩(wěn)物價,、保民生工作，確保完成全年主要目標任務,。

第一財經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn),，最近一周左右，江西,、陜西,、江蘇等多個省份陸續(xù)召開經(jīng)濟形勢分析會議，總結(jié)分析前三季度經(jīng)濟運行情況,，更突出的重點則是部署全力沖刺四季度,，確保完成全年目標任務。

政策托底

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,，三季度中國GDP同比增速由前兩個季度的6.4%和6.2%下滑至6.0%,；前三季度累計同比增長6.2%。

袁達21日表示,，前三季度,，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長6.2%，這個速度,，在主要經(jīng)濟體中是最快的,。特別需要指出的是,，三季度經(jīng)濟增速雖略有放緩，但發(fā)展質(zhì)量仍在持續(xù)提升,。個別外媒質(zhì)疑我國經(jīng)濟數(shù)據(jù),，認為我國經(jīng)濟是“嚴重放緩”，這是沒有任何事實依據(jù),、站不住腳的,。

袁達稱，前三季度用電量,、貨運量等實物量指標完全能夠支撐對我國經(jīng)濟總體平穩(wěn)的判斷,。“當前國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境依然復雜嚴峻,，我國經(jīng)濟下行壓力仍然較大,，經(jīng)濟運行面臨一些困難和挑戰(zhàn)，但是我們有條件,、有能力,、有信心實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展?！?/p>

中銀國際證券首席經(jīng)濟學家徐高對第一財經(jīng)記者表示,，從目前的數(shù)據(jù)來看，四季度已經(jīng)具備加大政策力度進行逆周期調(diào)節(jié)的空間,，在基建投資上仍將繼續(xù)加碼,，但會通過更加精確的發(fā)力方法，為全年經(jīng)濟增長帶來托底作用,。

華泰證券發(fā)布的報告顯示,，9月國常會部署加大力度做好“六穩(wěn)”工作，特別部署用好專項債,，帶動有效投資,，盡快形成實物工作量。穩(wěn)增長是短期經(jīng)濟工作重點,，積極財政政策和穩(wěn)健略寬松的貨幣政策有望在一定程度上對沖經(jīng)濟下行壓力。

摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟學家章俊對第一財經(jīng)記者稱,，9月國家發(fā)改委牽頭召開會議,，要求各地盡快梳理上報專項債項目，要求各省自主確定,、梳理專項債券項目,，盡快上報。目前各地正陸續(xù)上報項目,，經(jīng)國家發(fā)改委審批后,，即可進入發(fā)債準備階段,，將充分發(fā)揮專項債撬動社會資金、拉動有效投資的作用,，確保專項債投資和其他社會投資形成最大合力,。隨著專項債額度的提前下發(fā)，預計對經(jīng)濟的托底效應仍將增強,。

在上述新聞發(fā)布會上,，袁達還表示，今年9月,，國家發(fā)改委聯(lián)合自然資源部,、交通運輸部、國家鐵路局,、國家鐵路集團公司印發(fā)實施《關于加快推進鐵路專用線建設的指導意見》,，針對鐵路專用線建設存在的“建不了”“太難接”“用不起”等問題，從鐵路專用線規(guī)劃,、建設,、投資、運營,、維護,、管理及配套保障等7個方面，提出了意見措施,，有效提高相關企業(yè)接入鐵路專用線的積極性,。

袁達介紹，為進一步摸清港口,、企業(yè)和物流園區(qū)對鐵路專用線建設需求,，國家發(fā)改委會同國鐵集團等有關方面進行了全國性的調(diào)查，相關地方,、企業(yè)上報了一批鐵路專用線項目,。根據(jù)項目運量可觀、效益較好,、前期工作推進較快的原則,，梳理提出了2019～2020年擬推動實施的一批鐵路專用線項目，總投資約1200億元,，項目建設資金以企業(yè)投資為主,。

此外，近期發(fā)改委將聯(lián)合14個部門,，印發(fā)《先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合發(fā)展的實施意見》,，深化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進服務業(yè)與農(nóng)業(yè),、制造業(yè)以及服務業(yè)不同領域之間的深度融合,。

各地密集會商

今年以來,，一些省份經(jīng)濟增速出現(xiàn)一定程度下滑。2019年陜西省地區(qū)生產(chǎn)總值預期目標是增長7.5%～8%,，不過,，上半年陜西經(jīng)濟增速降至5.4%。2019年吉林省地區(qū)生產(chǎn)總值預期增長5%～6%,，但是,，上半年吉林僅增長了2%。

事實上,，除了這些省份之外,，其他增速較高的省份也面臨下行壓力。

比如,，今年前三季度,，四川省GDP增長7.8%，排名全國前列,。但是,，四川省統(tǒng)計局新聞發(fā)言人曾俊林也表示，經(jīng)濟下行壓力仍然較大,，面臨部分工業(yè)行業(yè)增長乏力,、部分企業(yè)生產(chǎn)低迷、投資增長后勁不足,、物價上漲壓力加大等值得關注的問題,。

重慶綜合經(jīng)濟研究院院長易小光向第一財經(jīng)表示，中國經(jīng)濟穩(wěn)中有進的態(tài)勢沒有改變,，但也要看到經(jīng)濟下行壓力加大,，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是長期的任務，經(jīng)濟正在經(jīng)歷深度的結(jié)構調(diào)整,，不是簡單的市場出清,。

在當前最新形勢下，穩(wěn)增長已成為第一要務,，而四季度成為關鍵,。這不僅關系到今年的目標完成，而且更關系到明年經(jīng)濟是否平穩(wěn)發(fā)展,，能否實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的圓滿收官,。

10月16日，陜西省政府第二十三次常務會議指出,，當前，陜西省經(jīng)濟運行出現(xiàn)不少積極變化,，但仍在低位運行,。要把穩(wěn)增長,、保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間放在更加突出的位置，一手抓當前,，全力實施逆周期調(diào)節(jié),，一手抓長遠，深入推進供給側(cè)結(jié)構性改革,。

10月18日,，重慶市召開2019年三季度經(jīng)濟形勢分析會議，強調(diào)全力奮戰(zhàn)四季度,，確保完成年度目標任務,。

在經(jīng)濟下行壓力下，如何穩(wěn)定經(jīng)濟增長,？逆周期調(diào)節(jié)的政策是主要手段,，投資和項目是地方最主要的抓手。

為了擴大有效投資,，國務院已經(jīng)明確今年提前下達2020年地方政府專項債額度,，市場預計規(guī)模達到1.29萬億元。中國政法大學教授施正文表示,，在目前的穩(wěn)增長壓力下,，不排除2020年提前下達的地方政府專項債券提前到今年四季度發(fā)行。

這有利于推動地方投資增長,。10月16日,，湖北省三季度經(jīng)濟運行調(diào)度電視電話會議上，省長王曉東強調(diào),，要堅持精準發(fā)力,，做強投資、消費,、出口“三駕馬車”,，用好地方政府債券資金，激發(fā)民間投資活力,，大力招商引資,，培育和打造中部強大市場，推動外向型經(jīng)濟實現(xiàn)新突破,。

在傳統(tǒng)手段中尋找動能外,，挖掘和培育新的增長點也是各地迫切的任務。

10月12日,，江西省政府常務會議要求,，要全力完成全年目標，堅持項目為王,，以爭分奪秒的工作狀態(tài)提速項目建設,，以項目建設穩(wěn)定和帶動投資增長,。同時，也要擴大消費貢獻,，優(yōu)化消費供給,，形成消費熱點，促進消費升級,。

易小光表示,，消費是經(jīng)濟的主要推動力，怎樣促進消費對經(jīng)濟的帶動能力,，需要采取一系列措施,，包括改善消費環(huán)境，進一步搭建消費平臺,，創(chuàng)新消費形態(tài),。

10月17日的江蘇省政府常務會議則表示，要以深化供給側(cè)結(jié)構性改革為主線,，著力打造物聯(lián)網(wǎng),、集成電路、高端裝備等13個先進制造業(yè)集群,，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端,。抓好一批穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構補短板惠民生的重大項目，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐,。積極培育養(yǎng)老,、托幼、家政等新的消費增長點,，努力為群眾創(chuàng)造高品質(zhì)生活,。

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