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7月19日，隨著財政部率先公布2018年部門決算，93個中央部門在同一天“曬”出了決算“賬本”,，這是中央部門連續(xù)第9年向社會公開部門決算,。

與以往相比，今年的決算“賬本”有何特點(diǎn),？中央部門的花錢績效如何,？過緊日子背景下，“三公”經(jīng)費(fèi)是否壓減,？經(jīng)濟(jì)日報記者就此采訪了財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人和專家學(xué)者,。

更細(xì)更廣更豐富

“今年中央部門決算公開包括部門概況、部門決算表,、部門決算情況說明,、名詞解釋4個部分?！必斦坑嘘P(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，其中8張部門決算報表涵蓋部門收支總體情況以及財政撥款收支情況。

“今年相關(guān)部門按照黨和國家機(jī)構(gòu)改革后的新部門進(jìn)行公開,，如司法部公開原司法部和原國務(wù)院法制辦公室決算,，水利部公開原水利部,、原國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會辦公室和原國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會辦公室決算?！必斦坑嘘P(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，與2018年部門預(yù)算公開相比，部門決算公開數(shù)增加4個,，包括退役軍人事務(wù)部,、國家醫(yī)療保障局、國家國際發(fā)展合作署和中國老齡協(xié)會,。

此次決算“賬本”首次采用改革后的支出經(jīng)濟(jì)分類科目,。“相比此前的分類科目更能清晰,、完整,、細(xì)化地反映政府部門用于工資、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn),、對事業(yè)單位補(bǔ)助,、對個人和家庭補(bǔ)助支出等方面的情況?！必斦坑嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示,。

中國財政科學(xué)研究院副院長白景明說：“從今年決算公開情況看，決算工作總體水平不斷上升,，這也是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要成果,。預(yù)決算公開涉及社會公眾對財政收支情況的了解，更重要的是對政府履職情況的了解,，數(shù)字背后是政府辦的事情,。我們能明顯感到?jīng)Q算公開工作越來越細(xì)、范圍更寬,，內(nèi)容也更加豐富,。”

著力突出績效評價

近年來,，財政部持續(xù)推動中央部門以部門為主體開展重點(diǎn)項目績效評價試點(diǎn)工作,，擴(kuò)大績效評價報告公開范圍。越來越多的中央部門采用第三方機(jī)構(gòu)開展績效評價,，有效提高了績效評價質(zhì)量,，保證了績效評價結(jié)果更加客觀公正。

目前,，中央部門已基本實(shí)現(xiàn)了一級項目和二級項目支出績效自評全覆蓋,。近兩年，財政部會同審計署建立績效自評結(jié)果抽查機(jī)制,，每年年終決算審計時對部門項目績效自評結(jié)果的真實(shí)性,、準(zhǔn)確性進(jìn)行復(fù)核,，全國人大預(yù)工委也每年選取部分中央部門專門聽取預(yù)算評價有關(guān)情況的匯報，大大提升了績效自評的客觀性和嚴(yán)肅性,。

財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“為提高績效自評結(jié)果的真實(shí)性,、可靠性、客觀性,，一些中央部門在部分重點(diǎn)項目自評中,，引入專家、第三方機(jī)構(gòu)參與數(shù)據(jù)的匯總和規(guī)范性審核,。從今年的績效自評結(jié)果來看,，各部門項目績效自評得分分差明顯擴(kuò)大，分值分布更為客觀,?！?/p>

“這次決算公開反映政府更加注重資金使用績效，績效公開的項目以及覆蓋的領(lǐng)域越來越多,。在大規(guī)模減稅降費(fèi)背景下,，政府花錢必須更講績效，這也反映出政府理財觀念的轉(zhuǎn)變,?！卑拙懊髡f。

中國人民大學(xué)教授俞明軒認(rèn)為：“今年在決算信息公開基礎(chǔ)上,，更加注重預(yù)算績效評價,，這體現(xiàn)了以目標(biāo)、以結(jié)果為導(dǎo)向的重要理念,，今后應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的績效評價,。”

“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)壓減

在歷次的決算“賬本”中,，“三公”經(jīng)費(fèi)——因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)的支出情況備受關(guān)注,。從財政部匯總數(shù)據(jù)來看,，2018年中央本級“三公”經(jīng)費(fèi)財政撥款支出合計39.92億元，比預(yù)算數(shù)減少17.14億元,，進(jìn)一步勒緊了“褲腰帶”,。

記者發(fā)現(xiàn)，2018年,，中央各部門普遍實(shí)現(xiàn)了“三公”經(jīng)費(fèi)的壓減,。比如，科技部2018年度財政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)決算數(shù)較2018年初預(yù)算少支出664.14萬元,；水利部2018年度一般公共預(yù)算財政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)決算數(shù)為7048.26 萬元,，完成年初預(yù)算的79.2%,。

數(shù)據(jù)顯示，與2011年的93.64億元相比,，2018年“三公”經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于“減半”,。專家表示，這充分顯示出近年來有關(guān)部門大力壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出的成效,。