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對于中國資本市場來說,，6月13日是歷史性的一天,。這一天，科創(chuàng)板正式開板,、穩(wěn)步推進(jìn)資本項目開放,，一系列重磅消息正從陸家嘴傳向世界,。

第十一屆陸家嘴論壇13日在上海開幕。中共中央政治局委員,、國務(wù)院副總理劉鶴,，央行黨委書記、銀保監(jiān)會主席郭樹清,，央行行長易綱,，證監(jiān)會主席易會滿，央行副行長,、外匯局局長潘功勝分別發(fā)表了主旨演講,，也一一回應(yīng)了市場關(guān)切的關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)走勢、科創(chuàng)板開板,、人民幣匯率變化,、金融對外開放等熱點問題。

第一財經(jīng)記者從論壇上了解到,，推動金融市場對外開放及改革,、支持上海加快國際金融中心建設(shè)等工作將成為金融工作的下一步重點,，會上也密集釋放了進(jìn)一步加快改革開放的信號。

劉鶴指出,，要加大金融對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支持,，“這件事至關(guān)重要，中國經(jīng)濟(jì)已從高速增長階段轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展階段,?！彼€表示，將大力促進(jìn)資本市場健康發(fā)展,，要按照“規(guī)范,、透明、開放,、有活力,、有韌性”要求，切實加強(qiáng)投資者保護(hù),，堅定不移堅持市場化,、法治化改革方向，注重按照國際慣例辦事,。中國資本市場正朝著理性方向發(fā)展,。

科創(chuàng)板正式開板

科創(chuàng)板的正式開板，成為當(dāng)天會議的一大亮點,。這意味著,，從2018年11月初宣告到2019年6月13日正式開板，短短200多天,，中國資本市場便迎來了一個全新板塊,。

劉鶴指出，科創(chuàng)板發(fā)展意義重大,，要以科創(chuàng)板帶動整個資本市場改革,，培育更多科技創(chuàng)新企業(yè)，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,。

科創(chuàng)板建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn),，不過，市場對于科創(chuàng)板仍存諸多疑問,。例如,，科創(chuàng)板推出后，注冊制如何試點,？監(jiān)管方向如何,？投資者應(yīng)注意哪些變化？科創(chuàng)板還存哪些困難和挑戰(zhàn),？對于這些熱點問題,，參加論壇的各方從不同角度進(jìn)行了詳盡詮釋。

“設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制,，是全面深化資本市場改革的重要突破口,，主要承擔(dān)著兩項重要使命?！闭搲?，易會滿表示，一是支持有發(fā)展?jié)摿?、市場認(rèn)可度高的科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展壯大,；二是發(fā)揮改革試驗田的作用。

上海證券交易所理事長黃紅元介紹,，科創(chuàng)板推進(jìn)過程中重點關(guān)注兩方面改革,，一是注冊制改革，二是制度創(chuàng)新,?？苿?chuàng)板退市制度標(biāo)準(zhǔn)很嚴(yán)，執(zhí)行很嚴(yán),，效率會很高,。

劉鶴指出，科創(chuàng)板建設(shè)重中之重的是要著力做好兩項工作,，一是,，落實好以信息披露為核心的注冊制改革，注冊制實質(zhì)含義是,，把選擇權(quán)交給市場,；二是，完善法治,，提高違法成本,，加大監(jiān)管執(zhí)法力度。要有透明嚴(yán)格可預(yù)期的法律和制度條件,，要全面提高違法成本,。

“科創(chuàng)板能夠引領(lǐng)整個資本市場的制度性改革，實現(xiàn)制度性的突破,，特別是注冊制改革能夠得到落實,。大幅度提高企業(yè)融資的比重，進(jìn)一步降低風(fēng)險,?！眹墙鹑诟母镅芯吭涸洪L劉勝軍對記者表示。

除了制度改革，科創(chuàng)板的另一意義則在于對資本市場的從嚴(yán)監(jiān)管,。

此前,，機(jī)構(gòu)信息披露不實、人為操縱資產(chǎn)質(zhì)量分類,，資本市場亂象叢生,。“有的大股東把金融機(jī)構(gòu)視為提款機(jī),，有的高管人員胡作非為,。”郭樹清就在論壇中指出,，形成這方面的原因很多,，但市場約束不嚴(yán)格、監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)格也是重要原因,?！氨O(jiān)管部門必須敢于斗爭，嚴(yán)格執(zhí)法,，堅決捍衛(wèi)法律法規(guī)的尊嚴(yán),。”

“科創(chuàng)板必須把選擇權(quán)交給市場,。把主觀判斷權(quán)交給市場,，才能讓市場發(fā)揮決定性作用。這也是注冊制改革的核心,?！眲佘妼Φ谝回斀?jīng)記者表示。

劉勝軍強(qiáng)調(diào),，過去把主要精力放在審核,，這導(dǎo)致證監(jiān)會替投資者做出了判斷，扭曲了市場機(jī)制應(yīng)該發(fā)揮的作用,，存在監(jiān)管短板,。

另外，劉勝軍表示,，嚴(yán)監(jiān)管從根本上來講取決于法制水平,。上市公司違規(guī)行為如果不能有真正的懲罰作用，也會鼓勵短期的財務(wù)欺詐等風(fēng)險問題爆發(fā),。

“設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制是一個全新的探索,。”易會滿表示,。在探索的過程中,，可能會遇到各種各樣的困難和挑戰(zhàn)。談及投資者可能面對的新風(fēng)險，易會滿稱要重點關(guān)注五個方面的新變化,。

再釋開放信號

科創(chuàng)板的順利開板,，預(yù)示著中國資本市場與國際市場的距離又近了一步。

關(guān)于金融開放的討論,，此前往往聚焦于市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié),；而今年以來,，越來越多的目光投在細(xì)分金融領(lǐng)域,，并在近期加快了開放腳步。例如,，資本項目開放將著力推動少數(shù)不可兌換項目的開放,。

易綱表示，下一步會大力支持上海加快國際金融中心建設(shè),，重點推進(jìn)包括“支持在上海試點取消證券公司,、基金管理公司等外資持股比例的上限，擴(kuò)大外資金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營范圍”等九項內(nèi)容,。

在對外開放的問題上,，易會滿表示，盡管在最近一段時間受各種因素影響,，我國資本市場面臨的外部不確定性有所增大,，但我們有黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，有國務(wù)院金融委的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào),，完全有信心、有能力,，也有足夠的工具儲備應(yīng)對各種復(fù)雜局面的挑戰(zhàn),。

易會滿表示，近期證監(jiān)會將陸續(xù)推出一攬子對外開放的務(wù)實舉措,，包括推動修訂QFII和RQFII制度規(guī)則,，進(jìn)一步便利境外機(jī)構(gòu)投資者參與中國資本市場等九項具體舉措，進(jìn)一步推進(jìn)資本市場對外開放,。

資本項目開放是實現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容,，并與金融市場雙向開放密切關(guān)聯(lián)。論壇上,，潘功勝表示,，將繼續(xù)加快金融市場互聯(lián)互通和雙向開放，系列改革舉措會在加強(qiáng)市場溝通的基礎(chǔ)上,，擇機(jī)在上海先行先試,。

具體而言，一是支持科創(chuàng)板健康發(fā)展；二是推動QFII,、RQFII改革,，擴(kuò)大投資范圍，研究適度放寬甚至取消QFII額度管理,，QDLP試點在上海常態(tài)化,；三是建設(shè)開放的、有競爭力的外匯市場,，擴(kuò)大市場主體,，豐富交易產(chǎn)品，優(yōu)化外匯風(fēng)險對沖方式,；四是協(xié)同本外幣跨境資金管理政策,，完善本外幣一體化的宏觀審慎管理，試點建立本外幣一體化的賬戶體系,，統(tǒng)一本外幣跨境資金池管理政策,。

值得注意的是，“研究適度放寬甚至取消QFII額度管理”等表述體現(xiàn)出進(jìn)一步完善資本市場參與者結(jié)構(gòu),、助力金融對外開放的決心,。

劉勝軍對記者表示，目前資本賬戶開放,，比較容易做的事情是讓資金進(jìn)來,，特別是比較大的機(jī)構(gòu)投資者，專業(yè)水平比較高,，投資比較理性,，引導(dǎo)金融市場良性發(fā)展是比較積極的因素。

金融更加開放不等于沒有監(jiān)管,。國際金融市場的高波動性及風(fēng)險的快速溢出,，已成為當(dāng)今全球金融市場的一個突出特征。

易會滿表示,，不管外部環(huán)境如何變化,，證監(jiān)會都將按照市場化、法治化,、國際化的總要求,，堅定推進(jìn)資本市場對外開放。

“在開放進(jìn)程中,，證監(jiān)會還將不斷完善風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,，做好輸入性風(fēng)險的防范應(yīng)對預(yù)案，切實維護(hù)跨境投融資活動的正常秩序,，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線,?！币讜M稱。

經(jīng)濟(jì)韌性增強(qiáng)

5月以來,，全球貿(mào)易摩擦不確定性增加,，人民幣市場匯率受國際市場風(fēng)險偏好變化影響凸顯。盡管遭遇嚴(yán)峻的外部環(huán)境,，但論壇上,，多位參會嘉賓均表達(dá)出對我國宏觀經(jīng)濟(jì)韌性的信心。

正如劉鶴在演講中提到,，“目前形勢在全面好轉(zhuǎn),，大局已經(jīng)穩(wěn)定?！眲ⅩQ表示,，我國宏觀經(jīng)濟(jì)空間大，結(jié)構(gòu)性去杠桿,，政策工具儲備充足，有充分信心迎接挑戰(zhàn),，我們確實有些外部壓力,，但這正是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的考量。

“這體現(xiàn)出,，在世界經(jīng)濟(jì)面臨不確定性背景下,，更要關(guān)注趨勢性的變化，而不是一兩個月的數(shù)據(jù),。雖然外部有壓力,，但壓力也是推動改革的動力，開放倒逼改革,?！眲佘妼τ浾弑硎尽?/p>

多項數(shù)據(jù)也顯示,，面對全球經(jīng)濟(jì)增長放緩和國際貿(mào)易摩擦不斷,，以及世界金融市場波動，我國宏觀經(jīng)濟(jì)韌性正在不斷增強(qiáng),。

潘功勝表示,，市場主體對中國經(jīng)濟(jì)的韌性、政府的宏觀調(diào)控能力,、人民幣匯率形成機(jī)制有了更深入的認(rèn)知,，中國企業(yè)和居民在外匯市場的行為更加理性有序，外匯市場供求和跨境資本流動形勢比較平穩(wěn),。

“我們在應(yīng)對外匯市場波動方面也積累了豐富的經(jīng)驗和充足的政策工具,，我們完全有基礎(chǔ),、有信心、有能力,，保持外匯市場穩(wěn)定運(yùn)行,，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定?！迸斯購?qiáng)調(diào),。

劉鶴表示，下一階段,，金融工作將主要聚焦五大方面,，一是回歸本源，堅定服務(wù)實體經(jīng)濟(jì),，提高金融供給的適應(yīng)性,；二是打好防范化金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，注意把握好處置風(fēng)險的力度和節(jié)奏,；三是實施好金融調(diào)控,，加強(qiáng)貨幣政策，宏觀審慎政策,，微觀審慎的協(xié)調(diào)配合,；四是強(qiáng)化金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃,，加強(qiáng)信息共享,；五是進(jìn)一步加快改革開放，加快推進(jìn)市場準(zhǔn)入,、平等競爭,、保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)等。

“相信不久的將來,，中國政府將進(jìn)一步推出有力度的改革開放新舉措,。”劉鶴說,。

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