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　　從黨的十八屆三中全會(huì)開(kāi)始，陜西國(guó)資國(guó)企改革進(jìn)入第四階段,，特點(diǎn)是全面改革、深度改革,。五年來(lái),，陜西扎實(shí)落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署,，將國(guó)資國(guó)企改革融入陜西追趕超越目標(biāo)之中，因企施策,，迎難而上,，陜西國(guó)資國(guó)企改革目前已取得較為顯著成績(jī)。

　　深化改革抓機(jī)遇　實(shí)現(xiàn)“量質(zhì)效”全面提升

　　據(jù)悉,，陜西省屬?lài)?guó)有企業(yè)不斷深化改革,，緊抓市場(chǎng)機(jī)遇,，近年來(lái)實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足發(fā)展。截至2018年底,，監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)27015.6億元,，排全國(guó)第7位；所有者權(quán)益8232.5億元,，排全國(guó)第5位,；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入11295.9億元，排全國(guó)第5位,；利潤(rùn)總額391.4億元,，排全國(guó)第7位，再創(chuàng)歷史最好水平,。

　　同時(shí),，陜西國(guó)資國(guó)企發(fā)展中已呈現(xiàn)出“規(guī)模實(shí)力不斷壯大,，質(zhì)量效益不斷提升，轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷加快”的“量質(zhì)效”全面提升的特點(diǎn),。

　　在規(guī)模實(shí)力不斷壯大方面，陜西省屬?lài)?guó)有企業(yè)總資產(chǎn)已由2004年成立之初的1545.3億元增長(zhǎng)至2018年年底的27015.6億元,，增加25470.3億元，增長(zhǎng)了16.5倍，年均增長(zhǎng)22.7%,；所有者權(quán)益由431.8億元增長(zhǎng)至8232.5億元,，增加7800.7億元,，增長(zhǎng)了18.1倍,，年均增長(zhǎng)23.4%,；營(yíng)業(yè)收入由693.5億元增長(zhǎng)至11295.9億元,，增加10602.4億元,，增長(zhǎng)了15.3倍,，年均增長(zhǎng)22.1%,；延長(zhǎng)石油集團(tuán)和陜西煤業(yè)分列世界500強(qiáng)企業(yè)的第288位,、第294位,。

　　在質(zhì)量效益不斷提升方面，陜西國(guó)企利潤(rùn)總額由2004年成立之初的46.1億元增長(zhǎng)至2018年底的391.4億元,，增長(zhǎng)了7.5倍；上交稅費(fèi)由79.2億元增長(zhǎng)至846.6億元,，增長(zhǎng)了9.7倍,。

　　在轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷加快方面,，陜西省屬?lài)?guó)有企業(yè)中,，能源化工、有色冶金,、裝備制造,、建筑等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步鞏固,，電子信息,、環(huán)保,、醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展,。同時(shí),，一批陜西省屬?lài)?guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯,，延長(zhǎng)石油集團(tuán)天然氣產(chǎn)量提升到32億立方米、全球首個(gè)煤油氣資源綜合利用項(xiàng)目成功投產(chǎn),，陜西煤業(yè)煤炭轉(zhuǎn)化率提升到21%，法士特重型汽車(chē)變速器國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到70%以上,、連續(xù)13年位居世界第一,，陜汽集團(tuán)實(shí)現(xiàn)由重卡向中輕卡及新能源汽車(chē)轉(zhuǎn)變,。

　　“減包袱,，促轉(zhuǎn)型”　助陜西國(guó)企轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　近年來(lái),，陜西省屬?lài)?guó)有企業(yè)始終緊抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。去產(chǎn)能,，退出煤炭產(chǎn)能1815萬(wàn)噸,、鋼鐵產(chǎn)能60萬(wàn)噸,；去杠桿，市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股落地490億元,；降成本,，成本費(fèi)用利潤(rùn)率同比提高0.3個(gè)百分點(diǎn),，百元營(yíng)業(yè)收入負(fù)擔(dān)成本費(fèi)用97.3元,，同比上升0.3元,；補(bǔ)短板,，省屬工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到1.6%。

　　同時(shí),，在“處僵治困”方面，陜西省已累計(jì)處置僵尸省屬?lài)?guó)有企業(yè)75戶(hù),，占總戶(hù)數(shù)168戶(hù)的45%，處置資產(chǎn)總額47.85億元,，清理負(fù)債70億元，妥善安置職工2175人,。

　　在分離企業(yè)辦社會(huì)職能方面，截至2018年底，陜西省“三供一業(yè)”分離移交已完成移交100%,，已全部完成省屬?lài)?guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交，2019年起企業(yè)不再以任何方式為“三供一業(yè)”承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用,。

　　在壓減法人戶(hù)數(shù)方面,，陜西力爭(zhēng)用3年時(shí)間，在2019年底前將監(jiān)管企業(yè)管理層級(jí)壓縮至三級(jí),，特殊企業(yè)層級(jí)可以放寬到第四級(jí),，總體法人戶(hù)數(shù)減少12%。目前,，陜西已累計(jì)減少法人258戶(hù)，減少各類(lèi)管理費(fèi)用3.15億元,，減少工資費(fèi)用1.89億元。延長(zhǎng)石油集團(tuán)減少分支機(jī)構(gòu)31個(gè),，減少部門(mén)60個(gè)；陜煤化集團(tuán)減少分支機(jī)構(gòu)20個(gè),，減少部門(mén)15個(gè)；陜建集團(tuán)減少分支機(jī)構(gòu)33個(gè),，減少部門(mén)11個(gè)。

　　下一步,，陜西省國(guó)資委將進(jìn)一步加大對(duì)低效資產(chǎn),、無(wú)效資產(chǎn)的清理，按照高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案發(fā)展要求提出新的“壓減”目標(biāo),，即以2016年末2151戶(hù)企業(yè)為基數(shù)，到2020年由原計(jì)劃2019年末減少法人12%（258戶(hù)）,，提高到2020年減少法人15%（323戶(hù)）,。

　　進(jìn)入攻堅(jiān)期　將繼續(xù)加快國(guó)企改革步伐

　　當(dāng)前，陜西省國(guó)資國(guó)企改革進(jìn)入攻堅(jiān)期,，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)處于關(guān)鍵期,。

　　2018年11月5日，陜西省政府出臺(tái)《陜西省深入實(shí)施國(guó)企國(guó)資改革攻堅(jiān)加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2018-2020年）》,，對(duì)下一階段國(guó)資國(guó)企改革做出了全面部署安排,，其核心是以更大力度、更大決心加快陜西省國(guó)企國(guó)資改革向縱深推進(jìn),。希望通過(guò)深化改革，實(shí)現(xiàn)省屬?lài)?guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，具體來(lái)說(shuō)就是要實(shí)現(xiàn)“結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、效益良好、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、充滿(mǎn)活力,、綠色發(fā)展”,。

　　首先是要優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu),，改變企業(yè)主業(yè)不突出，同質(zhì)化嚴(yán)重問(wèn)題,。推進(jìn)國(guó)有資本優(yōu)化重組，集中資源做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè),，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),，80%以上的國(guó)有資本集中在特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新的支柱產(chǎn)業(yè),。

　　其次是要構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度,，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo),，規(guī)范董事會(huì)建設(shè)，激發(fā)管理層經(jīng)營(yíng)活力,，強(qiáng)化職工權(quán)益保障,，有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制進(jìn)一步健全。

　　再次是要積極推進(jìn)混合所有制改革,，著力推進(jìn)公司制股份制改革，分層推進(jìn)混合所有制改革,，在競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)企業(yè)全面推進(jìn)混合所有制改革，國(guó)有控股上市公司從15戶(hù)提高到20戶(hù),。

　　同時(shí)要推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，重點(diǎn)推動(dòng)企業(yè)在技術(shù),、管理和商業(yè)模式方面的創(chuàng)新，新建國(guó)家級(jí)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)5個(gè),、省級(jí)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)10個(gè)以上，競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)企業(yè)2018年技術(shù)投入比率達(dá)到全國(guó)國(guó)有企業(yè)平均值2.0%,，2019年達(dá)到良好值2.5%,，2020年達(dá)到優(yōu)秀值3.5%。

　　此外,，改革還將包括深化“三項(xiàng)制度”改革；加大企業(yè)人才培養(yǎng),；提質(zhì)增效,，繼續(xù)推進(jìn)“瘦身健體”，剝離企業(yè)辦社會(huì)職能,。

　　在改革過(guò)程中，陜西省特別強(qiáng)調(diào),，深化國(guó)資改革,，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)思想政治建設(shè),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，強(qiáng)化基層組織建設(shè),，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。

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