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■聚焦十九大精神（八）
十九大報告首次提出“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”,，并指出這是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),。這一提法引發(fā)業(yè)內(nèi)專家和企業(yè)高度關(guān)注和熱議。
業(yè)內(nèi)專家表示,，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是我國未來經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總綱領(lǐng),，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等六項(xiàng)部署中，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展將成為重中之重的著力點(diǎn),?！督?jīng)濟(jì)參考報》記者了解到，下一步,，我國將在助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面出臺一攬子政策,，多措并舉引導(dǎo)社會資本向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)聚力發(fā)力。
新目標(biāo) 建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系首次提出
十九大報告指出,，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期,，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。
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| ?趙乃育/繪 |
值得關(guān)注的是,，十九大報告首次提出“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”,。如何理解現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系及其提出的背景，國家發(fā)改委主任何立峰和中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民分別在十九大新聞中心舉行的記者會上做出注解,。
何立峰表示,，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)已經(jīng)取得舉世矚目的輝煌成就,，“與此同時，我們也清醒地認(rèn)識到,，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨著不少矛盾和挑戰(zhàn),，需要認(rèn)真加以解決和應(yīng)對?！焙瘟⒎逭f,，其中在經(jīng)濟(jì)方面，包括發(fā)展的質(zhì)量和效益還不高,，創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng),，實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平還有待提升，生態(tài)環(huán)境建設(shè)任重道遠(yuǎn)等,。他指出,，要完成好社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的宏偉藍(lán)圖，需要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會主要矛盾和矛盾的主要方面,，不斷創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,，及時提出有針對性的解決措施，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量,、更有效率,、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展,。
楊偉民指出,，十九大以后，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路可能要進(jìn)一步完善,。一是要推動高質(zhì)量發(fā)展,。二是要著力攻克轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)換增長動力三大關(guān)口,，這也是下一步我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。三是加快建設(shè)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系,，這是未來我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總綱領(lǐng),。
中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，是進(jìn)入新時代適應(yīng)我國社會主要矛盾的歷史性變化，而提出的新目標(biāo),，是貫徹新發(fā)展理念的重要的具體目標(biāo),，同時也是實(shí)現(xiàn)兩個一百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略性選擇。
國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示,，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的歷史需求,，同時也是參與國際競爭,、搶占世界經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的需要，是落實(shí)五大發(fā)展理念的需要,，是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的需要,。總的來說,，讓經(jīng)濟(jì)更加持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展,，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革,、動力變革,，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提出的更高要求。
新任務(wù) 實(shí)體經(jīng)濟(jì)為關(guān)鍵著力點(diǎn)
十九大報告明確指出,，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。
在遲福林看來,，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系包括五方面內(nèi)容,，即以高質(zhì)量發(fā)展為核心目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)變革為重點(diǎn)任務(wù),，以創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)為戰(zhàn)略支撐,，以鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為戰(zhàn)略特點(diǎn),，以深化供給側(cè)改革,、完善經(jīng)濟(jì)體制、擴(kuò)大開放為主要動力,。
“具體而言,，高質(zhì)量發(fā)展是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的核心目標(biāo)?！边t福林對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示,，我國進(jìn)入發(fā)展新時代，社會主要矛盾發(fā)生歷史性變化,。面對人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾,，需要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，推動經(jīng)濟(jì)由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變,。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的本質(zhì)是創(chuàng)新變革，目標(biāo)是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，核心是發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),，關(guān)鍵是使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這就需要按照十九大報告的要求，把著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn),，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革,、效率變革、動力變革,。
張占斌也對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示,，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系總的特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量高，經(jīng)濟(jì)有很強(qiáng)的創(chuàng)新力和競爭力,。具體來說,，就是十九大報告中提出的轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)換增長動力這三個攻關(guān)期,。在他看來，就是要采取綠色可持續(xù)的發(fā)展方式,，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，產(chǎn)生新的動力，這應(yīng)該是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系標(biāo)志性的內(nèi)容,。
中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇表示,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已在進(jìn)行之中，“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)的落實(shí)已初見成效,，但這與新時代的要求相比還不夠,。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是從根本上改善中國的供給狀況，以適應(yīng)人民日益增長的美好生活需要,。著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要目標(biāo)之一,。
楊志勇指出，中國是一個大國,，沒有扎實(shí)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為基礎(chǔ),，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是無法真正得到優(yōu)化的。近年來,，中國制造業(yè)已經(jīng)取得了突出的成就,。但總體上看，從“中國制造”走向“中國創(chuàng)造”還有相當(dāng)長的路要走,，中國仍然需要狠下功夫,，加快發(fā)展制造業(yè)。
新舉措 引導(dǎo)社會資本向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)聚力發(fā)力
業(yè)內(nèi)人士指出,，實(shí)體經(jīng)濟(jì)無疑將成為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的重中之重,。不過，最近幾年,，以制造業(yè)為代表的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨一些困難和下行壓力,。
對此,，發(fā)改委副主任張勇表示,，近幾年,，在國際金融危機(jī)以及國內(nèi)外市場相對疲軟、實(shí)體經(jīng)濟(jì)盈利能力下降的背景下,，社會資本出現(xiàn)了脫實(shí)向虛,，企業(yè)也出現(xiàn)了棄實(shí)投虛的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象確實(shí)對結(jié)構(gòu)調(diào)整,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展,，帶來了一定的不利影響，但實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是持續(xù)穩(wěn)定的,。十九大報告中特別強(qiáng)調(diào)了要建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)要放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把努力提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向,，這為我們下一步引導(dǎo)社會資本向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)聚力發(fā)力指明了方向,。“把著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,，關(guān)鍵要堅持問題導(dǎo)向,，著力解決投資效益不高、供給質(zhì)量不高等問題,?！睆堄轮赋觥?/p>
據(jù)悉,，下一步,，發(fā)改委將重點(diǎn)采取以下幾方面舉措：一是要補(bǔ)齊發(fā)展短板，增加有效供給,；二是要推進(jìn)簡政放權(quán),，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；三是要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動,，轉(zhuǎn)換發(fā)展動能,，培育良好的創(chuàng)新生態(tài)，提高創(chuàng)新要素對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率,；四是要化解過剩產(chǎn)能,，優(yōu)化存量資源配置。此外,，還要完善包括金融服務(wù),、政府服務(wù)等在內(nèi)的支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)體系，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加方便,、更有效率,，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定更好的基礎(chǔ)。
在遲福林看來，實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性供需失衡,，很大程度上反映了企業(yè)制度變革尚未跟上經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的步伐,，使得現(xiàn)有供給體系難以提供高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)。金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡,、房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡,，集中表現(xiàn)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的體制性矛盾與問題。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要向振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)力聚力,。遲福林指出,，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國作為經(jīng)濟(jì)大國的根基所在。我國由經(jīng)濟(jì)大國走向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國,，需要實(shí)體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)做優(yōu),。釋放經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的巨大潛力，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，最終的成果需要體現(xiàn)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上,。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為依托,。當(dāng)前,，在“三去一降一補(bǔ)”取得明顯成效的基礎(chǔ)上，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，需要圍繞創(chuàng)造實(shí)體經(jīng)濟(jì)良好體制環(huán)境破題發(fā)力,。
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