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■聚焦十九大精神（六）
在中央頂層設(shè)計推進和地方積極貫徹落實下，科技成果技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系建設(shè)將全面提速,。在中央層面,，不久前，國務(wù)院印發(fā)了《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》,，十九大報告再度強調(diào)了促進科技成果轉(zhuǎn)化,；在地方層面，《經(jīng)濟參考報》記者日前獲悉,，河北,、江蘇,、上海等多地近期也通過發(fā)布方案文件、申請示范區(qū)建設(shè)等方式推進科技成果技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,。
專家表示,，當(dāng)前科技成果轉(zhuǎn)化不暢，部分原因是轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化鏈條未能有效銜接,。未來,，要破解產(chǎn)業(yè)和學(xué)、研“兩張皮”的問題,，要健全企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系,，強調(diào)科研院所、高校,、企業(yè),、中介機構(gòu)和各級政府的協(xié)同配合和無縫對接等。
力推 示范區(qū)建設(shè)加速推進
不久前,，河北省政府辦公廳印發(fā)《加快推進科技創(chuàng)新的若干措施》,。文件針對成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提出了多項具體措施：以全面落實河北·京南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)實施方案為抓手，建立示范區(qū)各分園區(qū)成果對接,、重點舉措,、轉(zhuǎn)化落地三個清單，重點引進京津高校,、科研院所,、企業(yè)等重大科技成果在河北省落地轉(zhuǎn)化，為推進“京津研發(fā),、河北轉(zhuǎn)化”創(chuàng)新模式提供可復(fù)制,、可推廣的試點示范。
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| 趙乃育/繪? |
記者了解到,，10月中下旬,，河北省還專門圍繞示范區(qū)召開了一次工作座談會，并明確提出,，各分園區(qū)將重點圍繞探索一個機制,、搭建一批平臺、開展一批活動,、構(gòu)建一個鏈條,、布局一批試點、先試一批政策,、出臺一批規(guī)劃方案等“七個一”先行先試,，全面推動示范區(qū)建設(shè)步入快車道。
據(jù)河北省科技廳有關(guān)負責(zé)人透露，在相關(guān)文件措施出臺和示范區(qū)建設(shè)加速的推動下,，河北省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系的建設(shè)也在不斷完善,。據(jù)了解，今年年內(nèi),，河北省在重點高校,、科研機構(gòu)建立的專業(yè)化、市場化的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)將達到十家,；還開展了技術(shù)合同登記增值服務(wù)試點,，落實技術(shù)轉(zhuǎn)移和登記機構(gòu)扶持政策；還將以“互聯(lián)網(wǎng)＋技術(shù)交易”為核心,，建設(shè)一批線上線下相結(jié)合的區(qū)域性,、行業(yè)性技術(shù)交易市場等。
河北省并非唯一在建的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū),。去年10月同期啟動建設(shè)的首批國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)還有寧波國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū),。今年10月，科技部又同時批復(fù)支持江蘇建設(shè)蘇南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū),，支持上海市建設(shè)閔行國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū),，支持山東省建設(shè)濟青煙國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。至此,，我國部署建設(shè)十個左右示范區(qū)的目標已經(jīng)完成了一半,。
統(tǒng)籌 頂層設(shè)計構(gòu)建政策體系
促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務(wù)，是加強科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。而地方上積極推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,，是中央連續(xù)強調(diào)這項改革重要性的結(jié)果。
十九大報告提出,，加強國家創(chuàng)新體系建設(shè),，強化戰(zhàn)略科技力量。深化科技體制改革,，建立以企業(yè)為主體,、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系,，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持,，促進科技成果轉(zhuǎn)化。
9月,，《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》正式發(fā)布，第一次提出了國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的概念,，并提出了“兩步走”建設(shè)目標：第一步,，到2020年，適應(yīng)新形勢的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系基本建成；第二步,，到2025年,，結(jié)構(gòu)合理、功能完善,、體制健全,、運行高效的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系全面建成。
2016年4月21日,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》,，與修訂《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》、出臺《實施〈促進科技成果轉(zhuǎn)法〉若干規(guī)定》,，形成了科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作“三部曲”,。
為了深入貫徹落實《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》和《促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》，10月,，科技部又印發(fā)了《國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)指引》（下稱《指引》）,。《指引》提出,，示范區(qū)建設(shè)期原則上為3年至5年,，“十三五”期間部署建設(shè)十個左右。打造形成一批政策先行,、機制創(chuàng)新,、市場活躍的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化區(qū)域高地，形成一批可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗做法,。
清華大學(xué)技術(shù)創(chuàng)新研究中心主任陳勁教授此前在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，國家出臺的相關(guān)行動方案明確,，堅持市場導(dǎo)向和政府引導(dǎo)相結(jié)合,、國家創(chuàng)新體系和區(qū)域創(chuàng)新體系相結(jié)合、互聯(lián)網(wǎng)平臺和線下合作相結(jié)合,、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相結(jié)合的原則,，超越了傳統(tǒng)的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方式，必將產(chǎn)生顯著的政策效應(yīng),。
突破 推動產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展
多位專家表示,，我國科技成果轉(zhuǎn)化工作取得了初步成效，有效調(diào)動了各類創(chuàng)新主體的積極性,，形成了千軍萬馬共同推動科技成果轉(zhuǎn)化的新局面,。但是也要看到，科技成果轉(zhuǎn)化是一項系統(tǒng)工程,。當(dāng)前科技成果轉(zhuǎn)化不暢,，部分原因是轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化鏈條未能有效銜接,，技術(shù)轉(zhuǎn)移體系還不健全，存在著科技成果轉(zhuǎn)化信息共享不足,、專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)與人才隊伍不強,、企業(yè)主導(dǎo)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用不活躍、區(qū)域成果轉(zhuǎn)化有待強化等制約問題,。
陳勁表示,，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化仍然是一項艱巨的探索性任務(wù)，應(yīng)以企業(yè)為主導(dǎo),。為此,，需要大力強化成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的動力機制、并給予一定的試錯容錯空間,?！翱萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是一項復(fù)雜的跨組織和高智力的創(chuàng)造性任務(wù)。在成果轉(zhuǎn)化過程中,，必須強調(diào)科研院所,、高校、企業(yè),、中介機構(gòu)和各級政府的協(xié)同配合和無縫對接,。另外，還需要科研人員,、技術(shù)經(jīng)紀人,、投資者和企業(yè)家等團隊協(xié)同和共同努力?！标悇耪f,。
在業(yè)內(nèi)普遍看來，要推動產(chǎn)學(xué)研融合,，關(guān)鍵在于破解產(chǎn)業(yè)和學(xué),、研“兩張皮”的問題?！斑^去企業(yè)委托高校,，一紙合同委托項目，而高校追求的是高水平論文,、高水平成果,、發(fā)明專利；企業(yè)的追求是有市場,、低成本,、高工藝。這兩個追求,、這兩個目標沒有同步到一個點上,?！敝锌圃耗逞芯克蒲腥藛T直言,。
在健全企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系方面,，科技部相關(guān)負責(zé)人表示，國家將主要從以下三方面著手：一是支持有條件的企業(yè)建設(shè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心,、國家重點實驗室等科技創(chuàng)新平臺,，支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合設(shè)立新型研發(fā)機構(gòu),、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)或中試熟化基地等,，共同開展研究開發(fā)、成果應(yīng)用與推廣,、標準研究與制定等,，完善技術(shù)成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移擴散的機制。二是探索創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽等“研發(fā)眾包”新模式,，鼓勵企業(yè)面向社會開展技術(shù)難題競標,，引導(dǎo)科技人員、高校,、科研院所承接企業(yè)的項目委托和難題招標,，聚眾智實現(xiàn)開放式創(chuàng)新。三是支持企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,，加強行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用,，開展以技術(shù)應(yīng)用為導(dǎo)向的協(xié)同創(chuàng)新與集成創(chuàng)新。
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