十九大報(bào)告提出,,健全金融監(jiān)管體系,,守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。十九大代表和業(yè)內(nèi)人士表示,,去杠桿政策是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容,,更是現(xiàn)階段消除金融風(fēng)險(xiǎn)隱患的重要舉措之一,。目前,包括企業(yè)去杠桿,、抑制居民部門過快加杠桿等多重政策舉措均在密集推進(jìn),,且已經(jīng)取得初步成效,今后一段時(shí)間,,我國風(fēng)險(xiǎn)管理的任務(wù)仍主要集中在去杠桿上,。
十九大代表、中國人民銀行行長周小川此前在出席國際貨幣基金組織/世界銀行年會期間表示,,從貨幣供應(yīng)和信貸數(shù)據(jù)看,,今年初以來,,中國已進(jìn)入去杠桿進(jìn)程,廣義貨幣供應(yīng)量M2增速持續(xù)放緩,,當(dāng)前已低于9%,。整體杠桿率開始出現(xiàn)下降。雖然幅度不大,,但趨勢已經(jīng)形成,。他表示,金融危機(jī)以后,,中國開始實(shí)行積極的財(cái)政政策和貨幣政策應(yīng)對危機(jī),,所以在2009年后的兩年內(nèi)中國債務(wù)占GDP的比重大幅上升,但這是值得的,,因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)很快從危機(jī)中恢復(fù)?,F(xiàn)在,中國需要將杠桿率降下來,。
十九大新聞發(fā)言人庹震也表示,,我們堅(jiān)持積極穩(wěn)妥去杠桿,堅(jiān)持多管齊下,、多種措施去杠桿,,妥善處理好穩(wěn)增長與去杠桿的關(guān)系,確保去杠桿不對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生負(fù)面影響,?!澳壳埃ジ軛U已經(jīng)取得初步成效,,沒有對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生明顯的緊縮效應(yīng),。”他說,。
根據(jù)國際清算銀行(BIS)數(shù)據(jù),,截至一季度末,我國總體杠桿率為257.8%,,同比增幅較上季度末下降4.7個(gè)百分點(diǎn),,連續(xù)4個(gè)季度保持下降趨勢。業(yè)內(nèi)人士也表示,,中國的債務(wù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)杠桿率體現(xiàn)出了比較明顯的結(jié)構(gòu)性特點(diǎn),。目前,政府債務(wù)占GDP的比例并不高,;居民部門債務(wù)占GDP的比例仍然處于低位,,但增長較快;主要的問題是企業(yè)部門債務(wù)占GDP的比例較高。
“我國企業(yè)部門的杠桿率相對比較高,,這里既有直接融資比重低,,企業(yè)靠借貸、靠債務(wù)融資比重過高的問題,,也確實(shí)存在企業(yè)運(yùn)用資金效率不夠高的問題,,包括投資的效益、使用流動(dòng)資金的效益等,。因此,,我們特別強(qiáng)調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,,‘三去一降一補(bǔ)’不僅涉及企業(yè),,也涉及銀行如何看待自己的資產(chǎn)質(zhì)量,必須兩方面共同努力來調(diào)整,?!敝苄〈ū硎尽?/p>
中國社科院金融研究所銀行研究室主任曾剛在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,,企業(yè)去杠桿是去杠桿的重中之重,,尤其是國有企業(yè)穩(wěn)定降杠桿,是未來工作的重點(diǎn),。他同時(shí)表示,,要有序去杠桿,把去杠桿節(jié)奏控制在合理范圍之內(nèi),,統(tǒng)籌各方面政策,,通過債轉(zhuǎn)股、優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu),、僵尸企業(yè)退出等政策,,有效達(dá)到國有企業(yè)降杠桿的目標(biāo)。
國務(wù)院此前印發(fā)《關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見》,,企業(yè)去杠桿迎來首份頂層設(shè)計(jì)的綱領(lǐng)性文件,。《意見》所附《關(guān)于市場化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的指導(dǎo)意見》進(jìn)一步細(xì)化和明確了債轉(zhuǎn)股的總體思路,、實(shí)施方式和政策措施,。本輪市場化債轉(zhuǎn)股大幕正式開啟。根據(jù)國家發(fā)改委的數(shù)據(jù),,截至9月22日,,各類實(shí)施機(jī)構(gòu)已與77家企業(yè)簽署市場化債轉(zhuǎn)股框架協(xié)議金額超1.3萬億元。與此同時(shí),,我國企業(yè)杠桿率已開始下降,。根據(jù)BIS數(shù)據(jù),截至一季度末,,我國非金融企業(yè)杠桿率為165.3%,,連續(xù)3個(gè)季度環(huán)比下降或持平,。
中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員董希淼表示,盡管債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目存在簽約多,、落地慢等問題,,但這一輪債轉(zhuǎn)股工作總體來說是在積極穩(wěn)妥地推進(jìn)之中。他表示,,未來相關(guān)部門可加快落地配套政策,,便利債轉(zhuǎn)股落地操作,并完善激勵(lì)機(jī)制,,探索不同主體間收益共享機(jī)制,。
居民部門杠桿快增也引發(fā)了監(jiān)管部門的高度重視,相應(yīng)的政策措施也悉數(shù)出臺,,也成為去杠桿政策的另一個(gè)側(cè)面,。“從全球比較來看,,中國家庭部門的債務(wù)杠桿率還不算高,,但是最近幾年增長很快。這個(gè)快的程度大家要注意,,不是說現(xiàn)在就要去杠桿,,而是說增長的過程要注意質(zhì)量,要使增量部分保持穩(wěn)健,,同時(shí)又是高質(zhì)量的,。”周小川說,。
從央行公布的金融數(shù)據(jù)來看,,去年,以房貸為主的居民中長期貸款增速較快,,而今年以來,,以消費(fèi)貸款為主的居民短期貸款則增長迅猛。另外,,一些借款主體也存在從民間互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行過度借貸的可能,。中國社會科學(xué)院國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室發(fā)布的《中國去杠桿進(jìn)程報(bào)告(2017年第二季度)》顯示,我國居民部門杠桿率依然延續(xù)上升趨勢,,從一季度的46.1%上升到二季度的47.4%,,上升了1.3個(gè)百分點(diǎn),整個(gè)上半年上升了2.6個(gè)百分點(diǎn),。居民部門在全部實(shí)體經(jīng)濟(jì)中加杠桿的速度依然較快,。
值得注意的是,今年以來,銀監(jiān)會通過一系列措施突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防控,,個(gè)人消費(fèi)貸領(lǐng)域就是重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域之一,。與此同時(shí),包括北京,、上海,、廣州、深圳等地監(jiān)管部門已經(jīng)對當(dāng)?shù)劂y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)下發(fā)通知,,收緊個(gè)人消費(fèi)貸款,。
國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理事長、中國社會科學(xué)院學(xué)部委員李揚(yáng)表示,,今后一段時(shí)間,,我國風(fēng)險(xiǎn)管理和加強(qiáng)監(jiān)管的任務(wù)主要集中在去杠桿上,而增加GDP,,即保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長,,也是去杠桿的治本之道,。
庹震表示,,不能把去杠桿和穩(wěn)增長對立起來看。從長期看,,主動(dòng)去杠桿有利于消除影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)隱患,,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展韌勁。我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),,繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,適度擴(kuò)大總需求,,為去杠桿和經(jīng)濟(jì)增長營造良好穩(wěn)定的宏觀環(huán)境,。
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對于人工智能的發(fā)展,,不能把其當(dāng)作一個(gè)小周期的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)來看待,要攜手合作,,協(xié)調(diào)推進(jìn),,著眼于未來技術(shù)與倫理、經(jīng)濟(jì)與社會、科技與文化等多個(gè)維度和層面
今年國慶前,,國家旅游局印發(fā)《關(guān)于規(guī)范旅行社經(jīng)營行為維護(hù)游客合法權(quán)益的通知》,,其中專門對出境旅行社收取出境游保證金行為予以規(guī)范,明確出境社收取出境游保證金,,必須采取銀行參與的資金托管方式,。