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農(nóng)村土地改革雖然早在十八屆三中全會就確定了方向和目標(biāo),，但具體實施卻并不容易，因為歷史,、現(xiàn)實,、利益、意識形態(tài),、法律規(guī)定都需要顧及到,。當(dāng)前，農(nóng)地改革既需要大膽突破,，又需要創(chuàng)意性的設(shè)計,。
最新的消息是，農(nóng)村“三塊地”改革試點工作將延期至2018年底,，此前該試點任務(wù)原定到今年底完成,。此外，國土資源部副部長張德霖日前表示,，要謀劃好試點工作,，圍繞(農(nóng)地)三項試點改革“可復(fù)制、能推廣,、利修法,、惠百姓”的目標(biāo)，覆蓋面再廣一些,，力度再大一些,，創(chuàng)新辦法再多一些，統(tǒng)籌工作再好一些,，試點步伐再快一些,，全力把改革試點推向一個新的階段。
農(nóng)村“三塊地”改革長期以來備受關(guān)注,。
所謂農(nóng)村“三塊地”改革始自2014年,。當(dāng)年12月，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳下發(fā)71號文件,，對農(nóng)村土地制度改革涉及的農(nóng)村土地征收,、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,、宅基地制度改革試點進行了頂層設(shè)計，同時決定在全國33個縣開展三項改革試點,。
此項改革力圖就農(nóng)村土地問題長期存在的重點難點進行探索突破和研究總結(jié),，如縮小征地范圍、統(tǒng)籌入市和征地的土地增值收益分配、明確集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市用途,、規(guī)范宅基地有償使用和流轉(zhuǎn)范圍等問題,。
按照時間安排，33個試點地區(qū)的農(nóng)村“三塊地”改革將在2017年完成,，因此,，今年是改革的攻堅決戰(zhàn)年。為了落實改革任務(wù),、確保取得預(yù)期成效,，國土部此前聯(lián)合其他部門一起啟動了督察工作。
相關(guān)立法工作也正在推進,。在國土部2017年立法工作計劃中,，研究起草《農(nóng)村集體土地征收補償條例》被列為全面深化改革急需的立法項目之一。
農(nóng)村土地改革領(lǐng)域體量巨大,，也就意味著改革的潛在紅利釋放也將是巨大的,。目前全國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織擁有土地等資源性資產(chǎn)66.9億畝，各類賬面資產(chǎn)2.86萬億元(全國平均每個村為500萬,，東部地區(qū)部分村將近千萬元),。土地制度改革范圍包括農(nóng)民擁有使用權(quán)的土地45 億畝和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地0.5 億畝。據(jù)估計,，農(nóng)村宅基地約有1.5 億畝,，按目前統(tǒng)計，農(nóng)民承包耕地有13億畝,，承包其他類型農(nóng)地25.7 億畝(但原來登記的耕地承包面積存在低估,，據(jù)估算實際面積可能達到18億畝)。
土地市場化改革將提高土地利用效率,，大幅增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入,，調(diào)整政府征地行為，控制金融風(fēng)險,。土地規(guī)模經(jīng)營效率大幅提升,，
促進勞動力轉(zhuǎn)移，真正實現(xiàn)農(nóng)民變市民,。上一輪部分城鎮(zhèn)職工福利分房分享了資產(chǎn)升值收益,，有機構(gòu)估算其目前價值13 萬億元。而農(nóng)民擁有使用權(quán)的45 億畝土地價值更大,，估計有50萬億元,，人均近6萬元。農(nóng)村居民財產(chǎn)性收入增長將促進中國消費增長,。尤其是,，土地供應(yīng)壟斷打破后,，將降低土地財政依賴，有助于限制地方政府債務(wù)擴張,，控制金融風(fēng)險,。
由于歷史復(fù)雜，十八屆三中全會提出土地改革方向后,，在近幾年的實踐中,，有關(guān)部門非常謹(jǐn)慎。想要形成大的突破,，可謂十分不易,。
近期一項有關(guān)集體土地的改革便十分值得肯定。國土部,、住建部8月28日對外發(fā)布《利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點方案》,，確定第一批在北京、上海,、沈陽,、南京、杭州,、合肥,、廈門、鄭州,、武漢,、廣州、佛山,、肇慶,、成都等13個城市開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點。顯然,，利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房,，可以增加租賃住房供應(yīng)，緩解住房供需矛盾,，有助于構(gòu)建購租并舉的住房體系,，建立健全房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制，對盤活農(nóng)村宅基地也是一個十分有益的探索,。
總體來看,，對照十八屆三中全會所提出土地改革目標(biāo)，實際進展并不快,。眼下的農(nóng)地改革,，呼喚更多創(chuàng)意。
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