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　　財政部于日前印發(fā)《國有企業(yè)境外投資財務(wù)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）,，有別于傳統(tǒng)財務(wù)制度,，《辦法》專門針對國企境外投資的事前決策明確了管理的辦法和要求,，將設(shè)立國企境外投資事前決策監(jiān)管機制，要求境外投資事前決策必須考慮財務(wù)可行性,，對財務(wù)盡職調(diào)查和可行性研究的形式和內(nèi)容作出規(guī)定，同時強調(diào)履行決策職責的書面紀要,、申請回避等程序,，以遏制違規(guī)決策和盲目決策等問題。

　　該《辦法》已于8月1日起正式施行,?！掇k法》同時就國企境外投資的事中、事后分別制定了境外投資決策財務(wù)管理,、境外投資運營財務(wù)管理,、境外投資財務(wù)監(jiān)督的相關(guān)規(guī)定，實現(xiàn)了全過程的管理,。

　　財政部資產(chǎn)管理司有關(guān)負責人表示,，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，事前決策不科學,、不履行必要程序是造成投資失利的重要原因,，“如果財務(wù)不能在前期決策發(fā)揮應(yīng)有作用，事中和事后財務(wù)管理得再好,，也只能是亡羊補牢,，效果有限?！彼f,。

　　對此，剛剛出臺的《辦法》中明確,，一是要求企業(yè)在董事長、總經(jīng)理,、副總經(jīng)理,、總會計師（財務(wù)總監(jiān)、首席財務(wù)官）等領(lǐng)導班子成員中確定一名主管境外投資財務(wù)工作的負責人,，確保決策層有專人承擔財務(wù)管理職責,。二是以并購、合營,、參股方式投資境外目標企業(yè)（項目）,，投資方要組建包括行業(yè)、財務(wù),、稅收,、法律、國際政治等領(lǐng)域?qū)＜以趦?nèi)的團隊,，或者委托具有能力并與委托方無利害關(guān)系的中介機構(gòu)開展盡職調(diào)查,，形成書面報告,。其中，財務(wù)盡職調(diào)查重點關(guān)注目標企業(yè)（項目）所在國的宏觀經(jīng)濟風險和目標自身的財務(wù)風險,。三是要求企業(yè)組織內(nèi)部團隊或者委托具有能力并與委托方無利害關(guān)系的外部機構(gòu),，對境外投資開展財務(wù)可行性研究。結(jié)合投資方自身的發(fā)展戰(zhàn)略和財務(wù)戰(zhàn)略,，對關(guān)鍵商品價格,、利率、匯率,、稅率等因素變動影響境外投資企業(yè)（項目）盈利情況進行敏感性分析,，評估相關(guān)財務(wù)風險，并提出應(yīng)對方案,。對投資規(guī)模較大或者對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義的境外投資,，要求企業(yè)分別組織開展內(nèi)部和外部財務(wù)可行性研究，承擔可研的團隊和機構(gòu)要獨立出具書面報告,，如果內(nèi)部和外部可研結(jié)果不一致,，企業(yè)應(yīng)慎重決策。

　　“防范國企境外投資的風險,，建立健全相應(yīng)的績效評價體系無疑是關(guān)鍵,。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦向《經(jīng)濟參考報》記者表示,，此前已經(jīng)就國企違規(guī)經(jīng)營實行了終身追責制度,，但是追責是在損失已經(jīng)發(fā)生以后，而績效評價則能在投資的部署,、審批等前置階段發(fā)揮作用,。他建議，應(yīng)盡快制定相應(yīng)的評價方式和考核體系,，“明確考核的主體,，具體地、量化地規(guī)定考核的內(nèi)容和標準,，這是績效評價的首要問題,。”

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