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　　編者按：進入“五限時代”的中國樓市正在降溫,，政策層層加碼之下,，交易量應(yīng)聲而落,，房價趨穩(wěn),。然而,，單靠一個“限”字,，難以從根本上釋放購房需求,。面對依然強勁的購房預(yù)期和旺盛的實際需求,，樓市管理正步入后調(diào)控時代,。

　　中共中央政治局日前召開會議強調(diào)，要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場,，堅持政策連續(xù)性穩(wěn)定性,，加快建立長效機制?！督?jīng)濟參考報》即日起推出“樓市后調(diào)控時代”系列報道,，察訪樓市實情，探索如何利用好當前的窗口期,，建立長效機制,，促進樓市平穩(wěn)健康發(fā)展。

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趙乃育/繪?

　　歷經(jīng)“9·30”“3·17”兩輪房地產(chǎn)調(diào)控持續(xù)發(fā)力,，一二線城市齊齊進入環(huán)比“量價齊跌”階段,，周期性拐點正在不斷逼近。不過,，樓市的整體趨穩(wěn)似乎并未影響到開發(fā)商對三四線城市的良好預(yù)期,，數(shù)據(jù)顯示，三四線城市的土地市場仍然火爆,，多個城市在2017年上半年已經(jīng)實現(xiàn)上百億的土地出讓收入,。業(yè)界人士認為，當前樓市調(diào)控需保持定力,，一要遏制熱門城市調(diào)控松動跡象,，二要避免三四線城市房價炒作現(xiàn)象。

　　一二線城市周期性拐點不斷逼近

　　國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示,，2017年1至6月份,，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資50610億元，同比名義增長8.5%,，增速比1至5月份回落0.3個百分點,。1至6月份，商品房銷售面積74662萬平方米,，同比增長16.1%,，增速比1至5月份提高1.8個百分點。

　　全國一二線熱點城市商品住宅市場普遍出現(xiàn)“量價齊跌”的態(tài)勢,。國家統(tǒng)計局發(fā)布2017年6月份70個大中城市住宅銷售價格統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，在因地制宜、因城施策的房地產(chǎn)調(diào)控政策作用下,，15個一線和熱點二線城市新建商品住宅價格漲幅均比上月回落，回落幅度在0.8至5.5個百分點之間,。初步測算,，6月份一線城市新建商品住宅和二手住宅價格環(huán)比平均分別下降0.1%和0.2%,，二線城市新建商品住宅價格同比平均漲幅連續(xù)7個月回落。

　　中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認為,，在調(diào)控政策的影響下,，一二線熱點城市房價全面被控制，樓市調(diào)控的影響已經(jīng)在一線城市全面出現(xiàn),。他進一步指出,，當前房地產(chǎn)各項關(guān)鍵數(shù)據(jù)全面回落，樓市漲幅觸頂跡象明顯,。其中,，平均價格下調(diào)的最主要原因是成交結(jié)構(gòu)的變化，從成交結(jié)構(gòu)看,，一二線城市成交量明顯減少,，導(dǎo)致了價格加速下調(diào)。

　　“房價下跌的時候往往是‘利率高原’形成的時候,?！北＠禺a(chǎn)首席分析師吳定金表示，不少銀行把居民房貸都視作“雞肋”,，不僅二套房貸利率推升至基準利率的20%,，更是把首套房貸利率也上調(diào)至了基準利率的10%，銀行方面利率優(yōu)勢方面的政策正逐步取消,。

　　上海易居房地產(chǎn)研究院研究總監(jiān)嚴躍進表示,，70城房價指數(shù)，相當于房地產(chǎn)行業(yè)的“上證綜合指數(shù)”,。從統(tǒng)計的角度看,，同比增幅曲線的收窄，和環(huán)比增幅不斷變小有關(guān),，但當前同比增幅還沒有由正轉(zhuǎn)負,，因此樓市并未出現(xiàn)大拐點，但樓市調(diào)整是一個逐漸降溫的過程,，當前環(huán)比“量價齊跌”,，周期性拐點正在逼近。

　　偉業(yè)我愛我家集團副總裁胡景暉認為,，近三個月的市場走勢表明,，北京“317新政”及后續(xù)一系列政策的效果非常顯著。在此輪調(diào)控中,，政策的輪番出臺使得樓市的投資投機需求被徹底打壓,，市場因此迅速退燒，住房向居住屬性回歸,，購房者的心態(tài)向理性回歸,。市場交易量的降溫還會繼續(xù),，但降幅將逐步收窄。

　　三四線城市樓市升溫現(xiàn)風險

　　樓市的整體趨穩(wěn)似乎并未影響到開發(fā)商對三四線城市的良好預(yù)期,，全國樓市銷售依然明顯呈現(xiàn)分化,。從統(tǒng)計局數(shù)據(jù)看，三四線城市接近全面上漲,，6月份新建商品房住宅漲幅超過或達到1%的有20個城市,，二手房漲幅超過或達到1%的有14個城市，基本全部為三四線城市,。

　　克而瑞研究中心數(shù)據(jù)顯示,，從成交結(jié)構(gòu)看，一二線城市樓市成交占比明顯減少,，三四線城市銷量比重大增,。易居企業(yè)集團CEO丁祖昱在克而瑞研究中心“第21屆地產(chǎn)金融形勢發(fā)布會”上說：“今年上半年，三四線城市是成交主力,。一二線城市銷售比重下降10個百分點,，但三四線城市樓市銷售在全國總成交量中比重上升13個百分點，高達75%,?！?/p>

　　從全國市場看，隨著樓市調(diào)控,，一二線核心城市的土地熱正轉(zhuǎn)移到三四線城市,。中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示，上半年,，佛山,、溫州、無錫,、寧波,、嘉興、滄州,、金華,、阜陽、鹽城,、漳州,、揚州等21個熱點三四線城市的賣地收入超過百億元，平均土拍溢價率超過40%,，相比往年有明顯上升,。

　　以佛山為例，當?shù)啬玫爻杀据^廣州、深圳等一線城市低,，而二級市場成交表現(xiàn)又居廣東省前列,，兩方面因素疊加之下，吸引包括世茂,、綠城、五礦,、泰禾,、旭輝等開發(fā)商不斷進駐，大大加劇了當?shù)氐母偁?。?jù)中原地產(chǎn)研究中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，截至6月20日，佛山的土地出讓金總額已達到395億元,。

　　記者采訪了解到,，為了維持規(guī)模增長，不少企業(yè)改變了以往去一二線城市拿地的看法,，對于一線城市和核心二線城市周邊的三四線城市,，很多房企都表示有意布局，有些三線城市已經(jīng)成為房企爭相拿地的陣地,。以保利地產(chǎn)為例,，該公司2016年全年一二線城市拓展容積率面積超過1600萬平方米，占全部拓展的70%,，而在今年第一季度,，這一比例下降到63%。近期,，在莆田,、衡水、鹽城,、眉山等三四線城市,，保利地產(chǎn)均有土地入庫。

　　上海易居房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭指出,，過去兩年的上升短周期內(nèi),，樓市熱點從一線到二線到弱二線到都市圈到三四線，正在經(jīng)歷輪動擴散的過程,。不過三四線城市的樓市成長性較弱,，多年未漲的一波爆發(fā)后，開發(fā)商進入的風險將不斷累積,。

　　張大偉預(yù)計,，本輪樓市分化進入新周期，一二線在調(diào)控下降溫，三四線在投資需求推動下上升將是2017年下半年樓市的主要特點,。

　　環(huán)熱點城市“溢出”效應(yīng)顯著

　　眼下,，隨著北上廣深及南京、合肥,、廈門,、杭州等一二線熱點城市調(diào)控政策的執(zhí)行，其周邊各“環(huán)熱點城市”承接“溢出”效應(yīng)愈加顯著,，大部分城市商品住宅市場呈“量價齊升”態(tài)勢,，當?shù)卣娂姵雠_調(diào)控政策，為樓市降溫,。然而在諸多因素下,，環(huán)熱點城市樓市的調(diào)控難度正逐步增加?；鶎又鞴懿块T和業(yè)內(nèi)專家建議,，未來可考慮在“一城一策”基礎(chǔ)上加強“區(qū)域協(xié)調(diào)施策”，提高調(diào)控實效,。

　　自去年10月安徽合肥出臺限購限貸政策以來,，毗鄰合肥的六安市房地產(chǎn)市場逐步升溫，銷售量屢創(chuàng)新高,。六安市房地產(chǎn)市場管理局統(tǒng)計顯示,，2016年全市商品房銷售面積達663.71萬平方米，同比增長126.1%,，增幅為全省之首,；銷售金額308.79億元，首次突破300億大關(guān),。

　　今年一季度,，六安房地產(chǎn)市場繼續(xù)升溫，全市銷售商品房面積同比增長20.37%,，銷售金額同比增長46.8%,，商品房均價為同比增長21.81%。4月底,，記者在六安走訪多家樓盤發(fā)現(xiàn),，每家售樓部都用大幅海報掛出了“合六城際鐵路”的走向圖、站點分布等,。根據(jù)國家發(fā)改委已批復(fù)的規(guī)劃,，合六城鐵將使六安進入合肥“一小時通勤圈”。

　　六安悠然藍溪項目一位售樓經(jīng)理熱情地介紹說,，“3月份我們曾加推過一次,，均價還不到5000元,，132套房源只臨時通知了手頭客戶就一天賣完。5月底我們準備開幾棟大平層,，預(yù)計價格漲到6500元左右,，房源同樣是100多套，估計根本不夠賣,?！?/p>

　　在江蘇句容市，受南京調(diào)控后“外溢”及首條跨市地鐵S6線（寧句城際）的影響,，句容樓市同樣從去年10月開始“量價齊升”,，全年商品住宅銷售面積是2015年的3倍以上。購房者中南京人占90%以上,，承接了南京大量的剛需和投資購房需求。

　　為控制過熱局面,，環(huán)熱點城市成交漸熱的強三四線衛(wèi)星城市陸續(xù)出臺調(diào)控政策,，給樓市降溫。記者梳理發(fā)現(xiàn),，陸續(xù)出臺調(diào)控政策的環(huán)熱點城市有：環(huán)京津的保定,、滄州、廊坊,、淶水,、涿州、懷來,、張江口等,，環(huán)滬寧杭的鎮(zhèn)江、嘉興,、句容,、嘉善、滁州,、無錫等,，環(huán)廣深的中山、佛山,、東莞,、珠海等。政策手段也涵蓋了限購,、限貸,、限賣、控制備案價格,、加大土地供應(yīng)等各個層面,。

　　區(qū)域協(xié)調(diào)施策　承接疏解剛需

　　嚴躍進表示,，已進入“史上最嚴調(diào)控”的熱點城市對周邊區(qū)域的房地產(chǎn)市場將繼續(xù)產(chǎn)生深遠影響，后者已進入“去庫存”和“控房價”雙軌并行階段,，調(diào)控難度將繼續(xù)增加,。

　　這一觀點也得到了受訪的地方主管部門和業(yè)內(nèi)人士認可，他們提出,，對于房地產(chǎn)市場已經(jīng)有緊密聯(lián)系的核心城市和其周邊環(huán)熱點地區(qū),，需要有新的調(diào)控視角和手段。

　　世聯(lián)行董事長陳勁松提出,，隨著經(jīng)濟的融合以及城際交通的徹底改善,，房地產(chǎn)市場原先以城市劃分的“板塊”將在未來三年發(fā)生巨大變化，城市界限越來越模糊,，區(qū)域概念強化,，僅僅以行政邊界實施的“一城一策”調(diào)控可能會無法適應(yīng)市場變化。

　　為此,，陳勁松等人建議,，首先要通過完善現(xiàn)有的城市群市長聯(lián)席會議等機制，將區(qū)域房地產(chǎn)市場逐步作為一個“中觀整體”看待,，在“一城一策”的基礎(chǔ)上,，逐步探索“區(qū)域協(xié)調(diào)施策”。

　　保利地產(chǎn)首席分析師吳定金則認為,，當前這種“城市群調(diào)控場”的態(tài)勢已然初具雛形,，對區(qū)域市場整體回歸理性產(chǎn)生了積極作用。但由于不同城市長期的行政分割,，在協(xié)調(diào)程度,、形成調(diào)控合力的能力、以及政策科學(xué)性上還需進一步完善,。

　　二是完善政策設(shè)計,，合理承接中心城市住房需求，幫助疏解中心城市功能,。句容市房地產(chǎn)市場管理局副局長馮義進提出,，句容市在城市群規(guī)劃上已經(jīng)有為南京提供配套服務(wù)的定位，其他環(huán)熱點城市也類似,，積極融入中心城市是發(fā)展方向之一,。

　　“考慮到這些因素，可適時調(diào)整政策,，允許在南京繳納一年社保的無房家庭在句容購房,，而不是必須在句容繳納一年社保或個稅,，使句容能夠合理承接南京的剛需,?！瘪T義進說。

　　三是加快完善環(huán)熱點區(qū)域的不動產(chǎn)登記信息聯(lián)網(wǎng),，推動信息共享和互通互認,，為區(qū)域協(xié)調(diào)施策提供信息基礎(chǔ)。受訪人士建議,，可設(shè)定信息聯(lián)網(wǎng)倒計時時間表,，使投機炒房者盡快“曝光”，提高限購限貸等調(diào)控政策的實施效果,，在樓市調(diào)控中既能有效保障外溢人群的剛需,，又能精準打擊投機炒作需求，維護市場秩序,。

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