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　　“七星區(qū)采石場幾年的稅收約100萬元,，生態(tài)修復(fù)卻花了近1000萬元，而且破壞了生態(tài)環(huán)境,，真是得不償失,！”桂林市七星區(qū)副區(qū)長易理冬向《經(jīng)濟(jì)參考報》記者感嘆。

　　桂林山水甲天下，號稱“中國山水名片”的漓江是國家5A級景區(qū)和國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū),。一度存在的漓江流域采石挖沙等行為,，特別是一些采石場甚至無證非法開采，使漓江流域生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞,。去年以來,，當(dāng)?shù)卦谥醒氕h(huán)保督察組掛牌督辦下，著力整治違規(guī)違法開山采石問題,，20多家采石場被依法取締,，37人被問責(zé)。昔日的采石場已進(jìn)行生態(tài)修綠,，“披”上了草叢植被,。但山體修復(fù)難度大、周期長,，漓江流域“山常綠,、水常清”依舊面臨挑戰(zhàn)。

　　調(diào)查：漓江“詩情畫意”曾慘遭采挖破壞

　　眾所周知,，桂林山水以“山青,、水秀、洞奇,、石美”四絕聞名中外,。被譽(yù)為全球最美河流之一的桂林漓江，沿江喀斯特地貌已被納入世界自然遺產(chǎn)名錄,。作為桂林山水核心景觀的漓江，是中國一張靚麗的“名片”,。

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?圖為2017年6月10日,，靈川縣大圩鎮(zhèn)馬家村的采石場經(jīng)過修復(fù)后的情景。記者　唐榮桂/攝

　　然而,，漓江周邊瘋狂采石,、挖石灰?guī)r礦，擾亂了漓江的“詩情畫意”,，破壞了整個生態(tài)系統(tǒng)安全,，一些場景讓人觸目驚心。去年3月,，《經(jīng)濟(jì)參考報》記者驅(qū)車沿著漓江,，從桂林市到陽朔縣走了100多公里，一路看到多處采石場,。在陽朔縣葡萄鎮(zhèn)一家采石場,，緊挨著的3個山頭被采挖，一座小山即將被挖平。采石場一位負(fù)責(zé)人指著一個個山頭數(shù)給記者看：“這5座山都是與村民簽訂了10年的租賃合同,，相當(dāng)于被我們買斷了,。目前每天采石量1500立方米?！?/p>

　　在漓江周邊采石挖沙投入小,、利潤卻很大，巨額暴利導(dǎo)致瘋狂采挖行為,。當(dāng)?shù)馗刹扛嬖V記者：“一年山場租金只有幾千元,、上萬元，礦主賺得盆滿缽滿,?！彼麄冞€反映，因非法采石采沙不觸犯刑法,，處罰也不重,，管理起來更加困難。

　　桂林漓江2013年獲批國家級風(fēng)景名勝區(qū),，根據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)條例》（國務(wù)院令第474號）第二十六條規(guī)定：“在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)禁止進(jìn)行開山,、采石、開礦,、開荒,、修墳立碑等破壞景觀、植被和地形地貌的活動,?！鼻澳辏鹆质姓鴮α鶇^(qū)兩縣范圍內(nèi)的64家采石場分別按關(guān)閉,、停業(yè)整頓,、限期整改三種類型進(jìn)行分類治理，然而,，部分采石場經(jīng)整頓,、整改依然存活。

　　“漓江流域山體是典型的喀斯特地貌,，土層稀薄,、植被生長難，一旦破壞很難恢復(fù),?！惫鹆掷砉ご髮W(xué)環(huán)境學(xué)院教授郭純青說，采石挖山是掠奪性,、毀滅性的,，加速了巖溶石漠化進(jìn)程,，破壞了沿岸江洲的蓄水能力。而且喀斯特地貌地下聯(lián)網(wǎng)像毛細(xì)血管一樣密集,，一些污染源可能經(jīng)過開采口和溶洞進(jìn)入漓江,，整個生態(tài)系統(tǒng)遭到污染和破壞的風(fēng)險很大。

　　回訪：綠植稀稀拉拉　山體修復(fù)難度極大

　　《經(jīng)濟(jì)參考報》記者近日再赴桂林市和有關(guān)縣區(qū),，進(jìn)行回訪,。在靈川縣大圩鎮(zhèn)廖家村，記者看到,，3家露天采石場采石設(shè)備和廠房已全部被拆除,，山間的平地上種上了狗芽草等草類，陡峭的山體上種植了一排排植物,，鋪設(shè)了水管,，施工時懸掛在山體上的纜繩還在。抬眼遠(yuǎn)望,，原始的山體綠樹蔥蔥,，而被采石破壞的山體經(jīng)過修復(fù)，能看到稀稀拉拉的綠色植物,。

　　“山體修復(fù)施工的難度極大,，山體整體坡度達(dá)到80度，機(jī)械上不去,，只有靠人工,。”靈川縣甘棠江城市建設(shè)投資有限責(zé)任公司副總經(jīng)理羅榮亮說,。工人需要先在陡峭的山體上鉆孔,，插入鋼釬，綁上鐵絲網(wǎng),，鋪上無紡布,，建成一條條V型槽，再往V型槽里倒入泥土,，種植植物。

　　記者在陽朔縣葡萄鎮(zhèn)東風(fēng)采石場看到,，入口處鋪設(shè)了一層厚厚的紅土,，3名工人正在紅土上種植植物，之前堆放石料的平地上雖然遍布碎石,，但斑馬草等植物生長良好,，山體上一排排V型槽里也種上了草。

　　桂林市七星區(qū)副區(qū)長易理冬介紹,，七星區(qū)佳興采石場被露天開挖多年,，山的西側(cè)、北側(cè)受到不同程度破壞，尤其是西側(cè)破損嚴(yán)重,，局部形成危巖體,，最大坡高達(dá)150米，坡度為70－90度,，局部形成多處反坡,。山下平臺通過堆土造坡手段，種植喬木,、灌木,、草類進(jìn)行修復(fù)，山體上則通過V型槽,、植生袋等進(jìn)行修復(fù),。

　　據(jù)桂林市環(huán)保局介紹，漓江風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)18家（其中2家位于核心區(qū),、16家位于控制協(xié)調(diào)區(qū)）采石場和靈川縣3家采石場均已完成了關(guān)停,、證照注銷等工作，廠房,、設(shè)備已全部拆除,，并按照“一場一策”方案完成生態(tài)復(fù)綠工作，完成生態(tài)修復(fù)面積136萬平方米,?！皟H21家采石場復(fù)綠恢復(fù)生態(tài)目前已投入資金約2.58億元?！?/p>

　　自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，因在漓江風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)違規(guī)建設(shè)采石場問題，桂林市相關(guān)部門共37人被問責(zé),，包括處級干部15人,。

　　后續(xù)：“靠山吃山”的村民生活出現(xiàn)困難

　　馬家村村民馬乾生幾年前發(fā)現(xiàn)石料運(yùn)輸“有賺頭”，于是購置一輛中型卡車,，主要為采石場運(yùn)輸石料到各建筑工地,，一年至少有5萬元利潤。采石場關(guān)停后,，他只能把卡車低價處理掉,，現(xiàn)在到各處打零工。不僅是馬乾生,，馬家村40多輛運(yùn)輸車多半已經(jīng)賣掉,。

　　馬家村田地很少，采石場曾是村民重要收入來源,，涉及3個村民小組約230戶村民,，每年可為村集體帶來70萬元的租金收入,，還可安排大量就業(yè)。采石場關(guān)閉后,，村集體收入基本為零,，村民只好賦閑在家或外出打工。

　　不過,，對于關(guān)停采石場,，大部分村民表示支持?！罢ㄉ秸鸬靡恍┓课蓍_裂受損,，沒幾天桌上就積了一層厚厚的灰，雖然少了一筆收入,，但環(huán)境變好了,。”大圩鎮(zhèn)敢興村委會副主任熊芳運(yùn)說,。

　　部分基層干部群眾表示,，采石場的關(guān)停和修復(fù)改善了漓江流域生態(tài)環(huán)境，避免“青山綠水”進(jìn)一步遭到破壞,。但與此同時,，一些“靠山吃山”的村民生產(chǎn)生活也出現(xiàn)困難。易理冬感慨：“七星區(qū)采石場幾年的稅收約100萬元,，生態(tài)修復(fù)卻花了近1000萬元,，而且破壞了生態(tài)環(huán)境，真是得不償失,！”

　　“目前村里已經(jīng)和企業(yè)簽訂合同,，村民用土地入股，由企業(yè)開發(fā)以前的采石場,，種植花草,、發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，門票收入的30％分給村民,，但旅游業(yè)是一個逐步發(fā)展的過程,，真正見效還需要時間?！绷渭掖妩h支部書記馬連滿說,。

　　基層干部反映，關(guān)停采石場后石料價格大幅上漲,，僅靈川縣石渣價格就由原先每立方米約30元漲至80多元,，大大增加了建設(shè)成本,，很多項(xiàng)目不得不追加預(yù)算,。一些群眾因建房成本增加亦有怨言,。他們呼吁，亟待加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃安排,，在保護(hù)綠水青山的同時,，保證建筑材料的供應(yīng)。

　　專家：盡快建立漓江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

　　一些基層干部和專家認(rèn)為,，作為享譽(yù)世界的中國山水旅游“名片”,，漓江流域的生態(tài)綜合整治與管理“拖不起、等不得”,，建議統(tǒng)籌考慮,，盡快建立漓江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

　　首先,，當(dāng)務(wù)之急是盡快立法,，讓漓江保護(hù)有法可依、執(zhí)法有據(jù),。郭純青認(rèn)為,，既要注重漓江核心景區(qū)，也不能忽略與之緊密相連的周邊地區(qū),。應(yīng)按照“大漓江”的保護(hù)理念,，盡快制定漓江上下游生態(tài)保護(hù)和生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆煞ㄒ?guī)，確保漓江生態(tài)保護(hù)有法可依,、執(zhí)法有據(jù),，形成切實(shí)有效的大環(huán)保工作格局。

　　其次,，漓江流域的綜合治理應(yīng)由更高層面統(tǒng)籌開展,。20多家采石場復(fù)綠工作目前已投入2億多元，后續(xù)仍需加大復(fù)綠養(yǎng)護(hù)力度,。同時,，漓江及其支流的截污工程也需要大量資金。

　　一些基層干部認(rèn)為,，桂林市經(jīng)濟(jì)總量小,、財政實(shí)力較弱，現(xiàn)有財力已難以完全履行保護(hù)漓江的事權(quán),，希望將漓江流域的綜合治理上升到更高層面統(tǒng)籌解決,。

　　第三，通過對口幫扶等方式建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，設(shè)立漓江生態(tài)保護(hù)基金,。部分受訪人士認(rèn)為，目前對漓江沿岸的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制尚未建立,，群眾參與漓江生態(tài)保護(hù)的積極性不高,?？赏ㄟ^發(fā)達(dá)地區(qū)對口幫扶等方式，對漓江上游和沿岸地區(qū)進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償,。按照“誰受益,，誰補(bǔ)償”的原則，向受益者收取補(bǔ)償費(fèi),。受益單位和個人,，要繳納生態(tài)稅。