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延續(xù)經(jīng)濟復蘇需把握政策平衡
2017-06-19 作者: 徐高 來源: 經(jīng)濟參考報

  近期發(fā)布的5月份宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示,,我國經(jīng)濟增長穩(wěn)中趨緩,,下行壓力有所加大。為保證今年下半年經(jīng)濟形勢的平穩(wěn),,宏觀政策有必要呵護來之不易的復蘇勢頭,。

  從需求面來看,房地產(chǎn)和補庫存是此輪經(jīng)濟復蘇的兩個主要火車頭,。但在地產(chǎn)調(diào)控政策的壓力下,,地產(chǎn)銷售和投資增速都已明顯放緩。PPI已連續(xù)兩月環(huán)比負增長,表明原材料價格正在走低,,從而令補庫存周期臨近尾聲,。而近期的金融去杠桿政策則令利率明顯上升,貨幣增速跌至20年來的新低,,對實體經(jīng)濟形成了一定緊縮效應,。在生產(chǎn)面,工業(yè)增加值增速已明顯低于今年3月的高點,,而有領先意義的財新PMI則在連續(xù)擴張9個月后,,于今年5月跌回收縮區(qū)間,。以當前趨勢而言,,今年下半年我國經(jīng)濟復蘇動能將逐步走弱,經(jīng)濟增長將重新面臨較強下行壓力,。

  但如果這輪經(jīng)濟復蘇就此終結,,將不利于未來各項經(jīng)濟工作的開展。因為此輪經(jīng)濟復蘇已明顯改善了市場預期,,增強了各方對中國經(jīng)濟的信心,,促進了經(jīng)濟的活躍。如果復蘇就此歸于沉寂,,將挫傷各方對供給側改革和“L型底部”的信心,,讓穩(wěn)增長的難度加大。所以,,有必要盡量延長此輪經(jīng)濟復蘇的時間長度,,穩(wěn)定各方信心,為下半年十九大的召開營造平穩(wěn)環(huán)境,,也為長期改革推進構建良好氛圍,。

  為實現(xiàn)這一目標,宏觀政策需要有前瞻性,,而不能落后于形勢,。此輪經(jīng)濟復蘇擴大了防風險政策的回旋余地,令金融去杠桿,、規(guī)范地方政府融資等舉措有了更大施展空間,。這些防風險舉措的確為長期經(jīng)濟金融的平穩(wěn)所需要。但也必須要看到,,這些措施對短期經(jīng)濟增長會有不利影響,。相應地,其力度需要有前瞻性的調(diào)節(jié),,不可一味求緊,。在方式上也需堵疏結合,在堵“后門”的同時開“前門”。

  就金融去杠桿政策來說,,關鍵是要把握好平衡,。我國在儲蓄過剩的格局下,杠桿上升有其合理性和必然性,,因此不可過度追求去杠桿,。而過去幾個季度的經(jīng)濟形勢也表明了,經(jīng)濟復蘇有利于杠桿的平穩(wěn),。所以,,去杠桿更應該有保有壓,引導杠桿加在風險較小的地方,。具體來說,,信貸需要寬松,為表外回表內(nèi)留出空間,;債市融資功能需要恢復,,以實現(xiàn)“非標轉標”。而在真實利率因為PPI下行而快速上升之時,,名義利率有必要做相應調(diào)整,,以弱化真實利率上升帶來的緊縮效應。

  就財政政策來說,,關鍵在于促進基建投資的復蘇,,以對沖地產(chǎn)下行帶來的壓力。如果要堵住地方政府不規(guī)范融資的“后門”,,就需財政以其他更規(guī)范透明的方式,,加大對基建的融資支持,以保證基建投資的平穩(wěn)增長,。相反,,如果財政“正門”開得不夠大,規(guī)范地方政府融資的舉措就會帶來緊縮基建投資的后果,,加大經(jīng)濟增長的風險,,最終也會導致政策難以持續(xù)。

  總而言之,,供給側改革給我國經(jīng)濟帶來了復蘇,。但要看到,經(jīng)濟復蘇并非理所當然,,而是前期需求端擴張的結果,。當前,既要用經(jīng)濟復蘇營造的良好環(huán)境來推進結構改革,,但也需要呵護復蘇的勢頭,。二者間需要把握好平衡,,而不可讓來之不易的經(jīng)濟復蘇付諸流水。

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